Приложение
к решению Волгоградской
городской Думы
от 11.07.2018 № 68/2021

 

ОТЧЕТ

главы Волгограда о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Волгоградской городской Думой,
за 2017 год

 

Настоящий отчет представлен в соответствии с требованиями части 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 29 Устава города-героя Волгограда.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 23, статьями 29 и 29¹ Устава города-героя Волгограда, глава Волгограда:

представляет Волгоград в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Волгограда полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгограда федеральными законами и законами Волгоградской области;

заключает контракт с главой администрации Волгограда по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Волгограда;

исполняет полномочия председателя Волгоградской городской Думы (далее – городская Дума);

осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думе;

созывает и ведет заседания городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы (далее – Регламент);

осуществляет руководство работой аппарата городской Думы;

оказывает содействие депутатам, комитетам, комиссиям и рабочим группам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;

подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний городской Думы и другие документы городской Думы;

подписывает от имени городской Думы исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Волгограда на содержание городской Думы, в соответствии с утвержденной сметой;

издает постановления и распоряжения главы Волгограда по вопросам организации деятельности городской Думы и иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом города-героя Волгограда;

решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городской Думой или возложены законодательством.

Порядок деятельности городской Думы, ее комитетов, временных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений регулируется Регламентом.

Планирование деятельности городской Думы регламентировано главой 4 Регламента.

Регламентом определены сроки составления плана работы городской Думы (далее – План) и подачи предложений к нему.

Из предусмотренных Планом на 2017 год 243 мероприятий исполнены 183. Кроме этого, вне Плана рассмотрено и принято 275 проектов решений городской Думы.

В отчетный период оптимизирована деятельность комитетов городской Думы в части порядка рассмотрения проектов решений городской Думы исходя исключительно из их вопросов ведения. В соответствии с Регламентом вопросы, связанные с проектом бюджета Волгограда, изменением Устава города-героя Волгограда, Регламента, как правило, рассматриваются на совместных заседаниях комитетов городской Думы.

В 2017 году проведено 176 заседаний комитетов городской Думы (в 2016 году – 189 заседаний), на которых было рассмотрено более 760 вопросов, в том числе 379 проектов решений городской Думы, (в 2016 году – 700 вопросов, в том числе 330 проектов решений городской Думы).

Сравнительный анализ деятельности комитетов городской Думы по рассмотрению проектов решений городской Думы представлен в таблице 1 и демонстрирует результаты указанной оптимизации:

Таблица 1

В результате оптимизации рабочего процесса комитеты городской Думы получили возможность уделять больше внимания профильным вопросам и вопросам контроля за исполнением решений городской Думы и протокольных поручений городской Думы.

Из наиболее значимых направлений, работа по которым проводилась в комитетах городской Думы в отчетный период, следует выделить следующие.

Так, на заседаниях комитета городской Думы по экологии и благоустройству в 2017 году заслушивалась информация департамента городского хозяйства администрации Волгограда:

о муниципальной программе «Благоустройство Волгограда» на 2016–2018 годы;

о выработке единой политики по озеленению территории Волгограда;

об организации регулярного полива объектов озеленения Волгограда всеми возможными способами, повысив ответственность исполнителей.

Большое внимание депутатами комитета городской Думы по экологии и благоустройству уделялось вопросам повышения эффективности существующей системы озеленения путем проведения комплекса мероприятий по устройству поливочных водопроводов, газонов с планировкой грунта, вырубке старовозрастных и аварийных насаждений и посадке новых деревьев и кустарников, комплексному благоустройству территорий объектов озеленения, а также по контролю за вырубкой зеленых насаждений и проведением компенсационных посадок при осуществлении строительных работ на территории Волгограда.

Также в соответствии с поручением комитета городской Думы по экологии и благоустройству администрациями районов Волгограда проведена инвентаризация объектов озеленения общего пользования с составлением паспортов общественных территорий.

Комитет городской Думы по экологии и благоустройству в 2017 году неоднократно поднимал вопрос о сохранности муниципального имущества, а именно природных ресурсов – городских водоемов. В рамках реализации полномочий собственника водных объектов комитетом городской Думы по экологии и благоустройству в отчетном году неоднократно рассматривался вопрос о сохранении водного баланса и объектов животного мира пруда по ул. им. Городовикова (оз. Сарпа), расположенного в Красноармейском районе Волгограда. В связи с нарушением проектного режима поступления воды из Волго-Донского канала в оз. Сарпа в нем произошли негативные процессы в виде гибели фауны данного водного объекта и активизации процессов гниения водорослей.

В соответствии с протокольными поручениями городской Думы, подготовленными по инициативе комитета городской Думы по экологии и благоустройству, администрации Волгограда было поручено организовать проведение обследования дренажной системы пруда по ул. им. Городовикова (оз. Сарпа), а также определить план мероприятий по восстановлению и функционированию указанной дренажной системы и необходимый объем бюджетных ассигнований для бесперебойного функционирования дренажной системы и соблюдения проектного режима поступления воды в оз. Сарпа.

В целях исполнения данных протокольных поручений городской Думы создана рабочая группа по решению указанных вопросов.

Кроме того, комитетом городской Думы по экологии и благоустройству на протяжении 2017 года осуществлялся контроль за исполнением протокольных поручений городской Думы, касающихся регулярного полива зеленых насаждений, а также проведения компенсационного озеленения на территории Волгограда, неоднократно заслушивалась текущая информация департамента городского хозяйства администрации Волгограда и администраций районов Волгограда по данным вопросам.

По итогам проведенной работы комитетом городской Думы по экологии и благоустройству принято решение о продолжении контроля за осуществлением полива зеленых насаждений, для чего принято соответствующее протокольное поручение городской Думы на 2018 год.

Обсуждение проблем в области молодежной политики, физической культуры и спорта с руководителями подведомственных структурных подразделений администрации Волгограда происходило на заседаниях комитета городской Думы по молодежной политике, спорту и туризму.

Так, результатом данной работы явилась разработка и принятие решения городской Думы «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 № 79/2408 «О реализации права органов местного самоуправления Волгограда на участие в осуществлении полномочий в содействии занятости населения Волгограда в части организации и финансирования временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и утверждении Положения об организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время», положительным эффектом которого являются изменения в части уточнения формы финансового обеспечения (финансирования) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Указанные изменения позволили в кратчайшие сроки и более эффективно организовать временное трудоустройство несовершеннолетних.

Комитет городской Думы по образованию, науке, культуре и общественным связям в 2017 году продолжил работу, результатом которой стало присуждение стипендий города-героя Волгограда на 2017–2018 учебный год, присуждение персональных стипендий городской Думы членам коллективов спортивных команд, ансамблей, оркестров учреждений общего среднего и дополнительного образования и культуры Волгограда особо одаренным обучающимся и воспитанникам, имеющим высокие достижения в области образования и науки, спорта и искусства, студентам образовательных организаций высшего образования Волгограда и студентам профессиональных образовательных организаций Волгограда, проявившим себя в общественной жизни учебного заведения и города, деятельности общественных организаций, районных и городских молодежных мероприятиях, показавшим отличные и хорошие знания по учебным предметам, активно участвовавшим в научно-исследовательской работе.

Кроме того, комитетом городской Думы по молодежной политике, спорту и туризму осуществлялся контроль за реализацией муниципальных программ подведомственных структурных подразделений администрации Волгограда:

«Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда» на 2016–2018 годы;

«Развитие молодежной политики, организация и проведение мероприятий с детьми и молодежью на территории Волгограда» на 2016–2018 годы;

«Организация отдыха детей в каникулярное время» на 2016–2018 годы;

«Создание условий для развития туризма на территории Волгограда» на 2016–2018 годы.

Необходимо отметить деятельность комитета городской Думы по дорожному хозяйству, транспорту и промышленности, который не только рассмотрел вопросы о внедрении электронного проездного билета при использовании транспортной карты для проезда городским транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город-герой Волгоград, о схеме маршрутов общественного транспорта Волгограда по каждому из районов Волгограда, о финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «ВПАТП № 7» и муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» г. Волгограда, о ходе реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, об эффективности организации транспортного обслуживания населения в городском округе город-герой Волгоград, о работе, проводимой администрацией Волгограда, по развитию сети объектов дорожного сервиса, но и поднял вопрос о необходимости разработки программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгограда на основании статей 6, 7, 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 24 Устава города-героя Волгограда.

В декабре 2017 г. на заседании комитета городской Думы по дорожному хозяйству, транспорту и промышленности была заслушана информация департамента городского хозяйства администрации Волгограда о подготовленном техническом задании для разработки проекта транспортной агломерации Волгограда, в рамках которого планировалась подготовка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгограда. Члены комитета городской Думы по дорожному хозяйству, транспорту и промышленности высказали предложения о целесообразности включения в указанное техническое задание следующих разделов:

системное развитие придорожного сервиса на улично-дорожной сети Волгограда;

создание в Волгограде парковочного пространства разного уровня, в том числе устройство перехватывающих парковок.

В результате совместной с администрацией Волгограда работы можно сделать следующие выводы:

действующий парк подвижного состава городского электротранспорта составил 242 единицы троллейбусов и 314 единиц трамваев и обслужил население во всех районах Волгограда на 18 действующих маршрутах, из которых 5 – троллейбусных и 13 – трамвайных, в результате чего перевезено 36203,6 тыс. пассажиров;

подвижной состав городского муниципального автомобильного транспорта, состоящий из 204 единиц, позволил обслуживать 26 маршрутов, проходящих по всем районам Волгограда. Ежедневно на линию по расписаниям выходило около 125 автобусов, которые перевезли 10397,9 тыс. пассажиров. С 01 января 2017 г. вновь установленных 13 автобусных маршрутов обслуживает новый перевозчик – ООО «Волгоградский автобусный парк», имеющий 164 автобуса большой вместимости, которым перевезено 17505,1 тыс. пассажиров;

внедрена новая транспортная схема движения пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам, которая систематически корректировалась и продолжает корректироваться.

Комитет городской Думы по дорожному хозяйству, транспорту и промышленности контролировал и контролирует данный процесс, учитывая предложения и пожелания жителей Волгограда.

Введение новых тарифов пользуется спросом населения с нарастающей тенденцией. Наблюдается тенденция роста пассажиропотока на муниципальных маршрутах и использования безналичного расчета при оплате проезда: по оперативным данным, пассажиропоток на муниципальных маршрутах Волгограда возрос за 2017 год на 9% по отношению к 2016 году в результате введения новых тарифов, привлекающих разнообразием вариантов, выгодных для различных групп населения.

Несмотря на дефицитный бюджет Волгограда, в отчетном году была проведена инвентаризация сетей ливневой канализации в двух районах Волгограда – Центральном и Дзержинском.

Благодаря совместным усилиям властей Волгоградской области и Волгограда в 2017 году продолжилась тенденция увеличения финансирования отрасли «Дорожное хозяйство» бюджета Волгограда, составившая 4006437,1 тыс. рублей (факт – 3727690,6 тыс. рублей). Аналогичная цифра бюджета Волгограда 2016 года составляла 3292287,2 тыс. рублей (факт – 2847579,5 тыс. рублей).

В соответствии со стратегией развития дорожной отрасли Волгоградской области на 2015–2017 годы и в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году впервые за 10 лет ситуация с финансированием дорожного хозяйства в Волгограде кардинально изменилась. Это позволило отремонтировать проблемные участки магистралей во всех районах Волгограда.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства комитетами городской Думы постоянно велась работа по улучшению привлекательности нашего города.

Особое место в работе комитета городской Думы по муниципальному имуществу, землепользованию и градостроительству занимали вопросы оказания имущественной поддержки пользователям имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, путем предоставления им (пользователям) неналоговых льгот.

Примером тому может служить решение, принятое городской Думой, в соответствии с которым арендная плата за объекты муниципального недвижимого имущества Волгограда, переданные в возмездное пользование союзам садоводческих, огороднических некоммерческих объединений, установлена в размере 40% (вместо ранее действующих 80%) от размера арендной платы, определенной по результатам оценки рыночной стоимости арендной платы указанных объектов.

Необходимо отметить, что предоставленные в 2017 году льготы являются не единственным примером поддержания субъектов малого и среднего предпринимательства, а также общественных организаций, ведущих социально направленную деятельность.

Предоставление неналоговых льгот способствует, прежде всего, снижению социальной напряженности и сохранению арендных отношений, а также уменьшению финансовой нагрузки пользователей имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, дальнейшему осуществлению ими (пользователями) уставной деятельности.

Предоставление муниципальных преференций явилось не единственной возможностью поддержки и развития предпринимательства на территории Волгограда.

Комитетом городской Думы по экономике, предпринимательству и торговле постоянно велась работа по вопросам торгового и бытового обслуживания населения, а также в области рекламной деятельности и рекламного развития Волгограда и его отдельных территорий.

Члены комитета городской Думы по экономике, предпринимательству и торговле принимали участие в работе:

координационного совета по экономической и промышленной политике в Волгограде – постоянно действующего коллегиального органа, созданного в целях выработки согласованных действий городской Думы, Контрольно-счетной палаты Волгограда и администрации Волгограда по разработке и реализации экономической и промышленной политики в Волгограде;

координационного совета Волгограда по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции, который является общественным координационным органом, участвующим в решении вопросов по реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и развития конкуренции в Волгограде;

конференции «Волгоградское предпринимательство: от диалога к действию» (в рамках празднования Дня российского предпринимательства 26 мая 2017 г.), в которой приняли участие 100 субъектов малого и среднего предпринимательства. В ходе работы конференции были определены ключевые моменты создания благоприятных условий для развития предпринимательства;

координационного совета при Губернаторе Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции, являющегося коллегиальным, совещательным, экспертно-консультативным органом, обеспечивающим координацию деятельности органов государственной власти Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и развития конкуренции в Волгоградской области.

В рамках осуществления контроля за исполнением решения городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда» комитетом городской Думы по экономике, предпринимательству и торговле ежеквартально осуществлялся мониторинг указанного решения и проводимой администрацией Волгограда работы по:

формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017–2021 годы;

заключению договоров на размещение нестационарного торгового объекта с хозяйствующими субъектами, имеющими договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта;

предоставлению хозяйствующим субъектам компенсационных мест для размещения нестационарного торгового объекта;

соблюдению прав хозяйствующих субъектов на предоставление компенсационных мест для размещения нестационарного торгового объекта;

расторжению договоров на размещение нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке администрациями районов Волгограда с указанием причин расторжения;

выявлению незаконно установленных нестационарных торговых объектов и предпринимаемым мерам по освобождению территории Волгограда от незаконно установленных нестационарных торговых объектов;

соблюдению прав хозяйствующих субъектов на реализацию преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

В результате эффективного взаимодействия городской Думы и администрации Волгограда по реализации вопросов местного значения в части создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству можно отметить следующее.

В 2017 году количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, увеличилось более чем на 2% по сравнению с 2016 годом и составило более чем 26,8 тыс. единиц.

Приоритетом занятости индивидуальных предпринимателей на протяжении ряда лет остается оптовая и розничная торговля, на которую приходится 45% от общего количества индивидуальных предпринимателей.

Комитетом городской Думы по экономике, предпринимательству и торговле совместно с администрацией Волгограда проработан вопрос распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград.

Итогом проведенной работы стало принятие решения городской Думы согласно которому:

предусматривается возможность собственников ранее установленных рекламных конструкций модернизировать (изменять виды, технические характеристики рекламной конструкции) без увеличения ее размеров и изменения существенных условий договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного на торгах;

устанавливается размер начальной (минимальной) цены за право заключения договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции в зависимости от срока действия договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также 5-дневный срок для подписания указанного договора победителем аукциона.

В принятом варианте расчета цены за право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций финансовая нагрузка на деятельность владельцев рекламных конструкций распределилась равномерно. Так, финансовая нагрузка на владельцев рекламных конструкций, заключивших 5-летние договоры, распределилась на 5 лет (при размере начальной (минимальной) цены за право заключения договора, равной однократной годовой плате), на владельцев рекламных конструкций, заключивших 10-летние договоры, соответственно, на 10 лет (при размере начальной (минимальной) цены за право заключения договора, равной двукратной годовой плате).

В рамках проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений городской Думы, поступающих на рассмотрение городской Думе, и экспертизы решений городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2017 году можно отметить рост участия предпринимательского сообщества Волгограда в публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов Волгограда.

В 2017 году проведено 11 (в 2016 году – 14) заседаний городской Думы, на которых рассмотрено 345 (в 2016 году – 338) вопросов и принято 341 (в 2016 году – 336) решение городской Думы, из них:

98 (в 2016 году – 44) направлено на развитие города-героя Волгограда, 35 (в 2016 году – 23) – на защиту интересов населения Волгограда, особенно социально незащищенных категорий граждан, 15 (в 2016 году – 18) – на благоустройство территорий, совершенствование системы городского хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, 4 (в 2016 году – 4) – на развитие молодежной политики Волгограда, поддержку талантливой молодежи Волгограда, 10 (в 2016 году – 12) – на поддержку малого и среднего бизнеса, 22 (в 2016 году – 20) – на совершенствование, оптимизацию структуры администрации Волгограда;

5 (в 2016 году – 4) – об увековечении памяти выдающихся граждан;

21 (в 2016 году – 30) – о награждении Почетной грамотой городской Думы;

3 (в 2016 году – 3) – о награждении Почетным знаком города-героя Волгограда «Материнская слава Волгограда»;

1 (в 2016 году – 2) – о награждении Почетным знаком города-героя Волгограда «Родительская слава Волгограда»;

7 (в 2015 году – 10) – о награждении почетным знаком города-героя Волгограда «За верность Отечеству».

В 2017 году городской Думой принято решение от 06.12.2017 № 62/1822 «О внесении в Волгоградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта закона Волгоградской области «О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД».

Указанным решением в Волгоградскую областную Думу внесен законопроект о наделении должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.34 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при осуществлении муниципального земельного контроля, а также о наделении должностных лиц муниципальных учреждений, обеспечивающих реализацию полномочий муниципального образования в сфере охраны окружающей среды, лесных отношений и природопользования, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1, 6.5, 8.7, 8.17, 14.9.3 КоАП РФ.

Делегирование полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ позволит должностным лицам органов местного самоуправления, в полномочия которых входит осуществление муниципального земельного контроля, наиболее оперативно и эффективно осуществлять свои контрольные полномочия.

Предоставление должностным лицам муниципальных учреждений права составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в части, относящейся к сфере их деятельности, позволит оперативно применить к правонарушителям такую действенную меру как привлечение к административной ответственности при обнаружении нарушений законодательства.

В целях информирования населения Волгограда о деятельности городской Думы как представительного органа местного самоуправления Волгограда, о муниципальных правовых актах Волгограда, принятых городской Думой, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Волгограда официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Волгограда, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации:

256 (в 2016 году – 230) решений городской Думы опубликованы (обнародованы) в официальных средствах массовой информации (газета «Городские вести. Царицын – Сталинград – Волгоград»);

11 (в 2016 году – 14) проектов повесток дня заседаний городской Думы опубликованы (обнародованы) в официальных средствах массовой информации (газета «Городские вести. Царицын – Сталинград – Волгоград») и размещены на официальном сайте городской Думы в подразделе «Повестка дня заседания Думы» раздела «План работы»;

341 (в 2016 году – 336) решение городской Думы представлено для размещения в подразделе «Решения Думы» раздела «Нормативные документы» структуры официального сайта городской Думы (на основании распоряжения председателя городской Думы от 25.03.2010 № 184-р «Об официальном сайте Волгоградской городской Думы»);

195 (в 2016 году – 160) проектов решений городской Думы, носящих нормативный правовой характер, представлены для размещения в подразделе «Проекты» раздела «Нормативные документы» структуры официального сайта городской Думы в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов городской Думы, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, (на основании Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Волгоградской городской Думы, утвержденного решением городской Думы от 14.07.2010 № 35/1039 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Волгоградской городской Думы»);

222 (в 2016 году – 166) решения городской Думы, носящие нормативный правовой характер, направлены в комитет юстиции Волгоградской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области;

341 (в 2016 году – 336) решение городской Думы представлено в ГБУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького», ООО «Ваши информационно-правовые системы» (Консультант Плюс), ООО «АПИ Волгоград» (ГАРАНТ) в целях публичного ознакомления с ними избирателей.

Городской Думой назначены 3 публичных слушания:

по проекту решения городской Думы «Об исполнении бюджета Волгограда за 2016 год»;

по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

по проекту решения городской Думы «О бюджете Волгограда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В соответствии с Положением о порядке осуществления городской Думой контрольных полномочий обязательному контролю подлежат вопросы исполнения органами местного самоуправления Волгограда и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, вступивших в силу муниципальных правовых актов Волгограда.

В 2017 году проведен анализ исполнения решений городской Думы и протокольных поручений, принятых на заседаниях городской Думы, в сравнении с 2016 годом, который представлен в таблице 2 и характеризуется следующими показателями:

Таблица 2

Период	Принято решений	На контроле	Снято с контроля
2016 год	336	140	144
2017 год	340	233	45

За отчетный период городской Думой принято 8 решений городской Думы о снятии с контроля постановлений Волгоградского городского Совета народных депутатов, решений городской Думы и 8 решений городской Думы о продлении срока контроля за исполнением решений городской Думы. Сравнительный анализ представлен в таблице 3:

Таблица 3

Период	Принято решений о снятии с контроля	Принято решений о продлении срока контроля	Снято с контроля	Продлен срок контроля
2016 год	13	11	917	30
2017 год	8	372	8	19

В соответствии с Регламентом Совет городской Думы обладает полномочиями по принятию решений о снятии с контроля и продлении срока контроля протокольных поручений, принятых на заседаниях городской Думы.

В целях взаимодействия городской Думы и администрации Волгограда по решению вопросов местного значения и контроля за исполнением поручений городской Думы проведено 26 заседаний Совета городской Думы с участием представителей администрации Волгограда (в 2016 году – 29 заседаний Совета городской Думы), по итогам которых сняты 69 и продлены сроки контроля за исполнением 48 протокольных поручений городской Думы. Сравнительный анализ представлен в таблице 4:

Таблица 4

Период	Принято протокольных поручений	Совещания Совета городской Думы	Снято с контроля	Продлен срок контроля
2016 год	78	29	74	30
2017 год	35	26	69	48

Взаимодействие городской Думы с администрацией Волгограда, отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда, общественными организациями осуществлялось посредством участия председателей, заместителей председателя, членов комитетов городской Думы в рабочих группах, комиссиях и советах, созданных городской Думой, администрацией Волгограда, с приглашением депутатов Волгоградской областной Думы, представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской области, УВД по городу Волгограду, общественных советов, общественных организаций, ведущих ученых, представителей общественности.

Предметом обсуждения указанных совещательных органов были вопросы социально-экономического развития Волгограда.

В продолжение развития связей с городами-побратимами и городами-партнерами в 2017 году Волгоград принял 61 официальную делегацию из городов-побратимов и городов-партнеров ближнего, дальнего зарубежья и Российской Федерации. Этот показатель выше аналогичных показателей 2016 года (58 делегаций) и 2015 года (49 делегаций), что связано с проводимой политикой продвижения города как столицы общественной дипломатии.

Остаются активными межрегиональные и межмуниципальные связи Волгограда. В города-побратимы и города-партнеры ближнего, дальнего зарубежья и Российской Федерации в отчетный период было направлено 14 делегаций, 8 из которых были представлены обучающимися средних и высших учебных заведений Волгограда, детских творческих и спортивных коллективов в количестве 102 человек. Это ниже аналогичных показателей 2016 года (19 делегаций) и 2015 года (31 делегация), что обусловлено сложной международной обстановкой в настоящий период.

В 2017 году была расширена география международного сотрудничества Волгограда: подписаны Соглашение о сотрудничестве с г. Витебском (Белоруссия), Меморандум о сотрудничестве с г. Нитрой (Словакия) и протокол о намерениях сотрудничества с г. Цюйцзин (Китай).

Таким образом, можно констатировать, что, несмотря на сложную международную обстановку, Волгоград продолжает развивать сотрудничество с городами-побратимами и городами-партнерами.

Среди мероприятий указанного направления, реализованных в 2017 году, можно отметить следующие наиболее значимые:

участие в IX Встрече городов-побратимов Белоруссии и России (г. Могилев, Белоруссия, апрель 2017 г.). На встрече была поддержана инициатива главы Волгограда о проведении X Встречи городов-побратимов России и Белоруссии в мае 2019 г. в Волгограде;

участие делегации муниципалитета в XIV Конференции городов-партнеров России и Германии (г. Краснодар, июнь 2017 г.).

К концу 2017 года количество городов-побратимов и городов-партнеров Волгограда составило:

22 – в дальнем зарубежье: Ковентри (Великобритания), Острава (Чехия), Дижон (Франция), Кеми (Финляндия), Турин (Италия), Льеж (Бельгия), Порт-Саид (Египет), Ченнай (Индия), Хиросима (Япония), Кельн (Германия), Хемнитц (Германия), Кливленд (США), Цзилинь (Китай), Чэнду (Китай), Крушевац (Сербия), Русе (Болгария), Измир, Газиэмир (Турция), Олевано – Романо (Италия), Ортона (Италия), Нитра (Словакия), Плонск (Польша);

9 – в ближнем зарубежье: Ереван (Армения), Киев (Украина), Одесса (Украина), Витебск (Белоруссия), Минск (Белоруссия), Тирасполь (Приднепровская Молдавская Республика), Сухум (Абхазия), Маарду (Эстония), Цхинвал (Южная Осетия);

16 – в Российской Федерации: Астрахань, Волгодонск, Казань, Краснодар, Москва, Махачкала, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Самара, Саратов, Севастополь (Республика Крым), Тула, Ульяновск, Грозный (Чеченская Республика), Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика), Элиста (Республика Калмыкия).

Продолжалась работа с международными и межрегиональными организациями, членом которых является Волгоград.

Наиболее значительными в 2017 году стали результаты деятельности Волгограда в рамках международной организации «Объединенные города и местные власти» (ОГМВ) и Союза российских городов (СРГ). В ноябре 2017 г. в Волгограде в контексте Международного форума общественной дипломатии «Диалог на Волге: мир и взаимопонимание в XXI веке» состоялся Проектный офис СРГ «Международные отношения», руководителем которого является глава Волгограда. В мероприятии приняли участие представители 16 зарубежных и российских муниципалитетов, а также 4 международных организаций. А в декабре 2017 г. муниципалитет Волгограда был удостоен 3-го места в рейтинге международной активности городов-миллионников ОГМВ.

Продолжалась работа по укреплению и продвижению положительного имиджа Волгограда на международной арене.

В отчетный период формирование и продвижение положительного имиджа Волгограда в информационном пространстве осуществлялись путем реализации значимых гуманитарных проектов, позиционирования Волгограда на международных форумах и выставках.

Среди мероприятий международной значимости в отчетный период можно отметить следующие:

проведение в феврале 2017 г. в г. Нитре (Словакия) выставки «Путь к общей победе над нацизмом: от Сталинграда до Праги», организованной совместными усилиями администрации Волгограда, городской Думы, международного благотворительного фонда «Сталинградская битва» и депутата Европейского парламента И.Машталки. Мероприятие широко освещалось в средствах массовой информации. Открытие выставки было приурочено к 74-й годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве;

презентация в апреле 2017 г. в г. Братиславе (Словакия) при содействии Посольства Российской Федерации в Словацкой Республике выставки на словацком языке «От Сталинграда до Братиславы». Выставка продолжает экспонироваться в словацких городах по настоящее время;

участие главы Волгограда в апреле 2017 г. в расширенном заседании Бундестага ФРГ на тему «Оттепель вместо ледникового периода – обновление германо-российских отношений» (г. Берлин, ФРГ), где состоялось выступление с докладом о роли муниципалитетов в германо-российских отношениях на примере Волгограда. Доклад вызвал большой интерес депутатов Бундестага ФРГ, международных экспертов, представителей Посольства Российской Федерации в Германии, правления Германо-Российского форума, ведущих средств массовой информации.

Для формирования и продвижения положительного имиджа Волгограда в информационном пространстве в 2017 году активно использовался двуязычный сайт «Добро пожаловать в Волгоград», с помощью которого на русском и английском языках распространялась информация о нашем городе.

В отчетный период осуществлялась активная деятельность в рамках реализации концепции «Волгоград – столица общественной дипломатии», выдвинутой главой Волгограда в 2014 году на I Международном форуме городов-побратимов «Политические решения и устойчивое развитие территорий». Эта инициатива получила поддержку Губернатора Волгоградской области А.И.Бочарова и Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова.

В течение 2017 года в рамках деятельности по позиционированию Волгограда как площадки общественной дипломатии состоялись:

39-е заседание Российского организационного комитета «Победа» (Москва) с участием главы Волгограда, где деятельность Волгограда в сфере общественной дипломатии получила поддержку Президента Российской Федерации В.В.Путина;

II Международная конференция городов памяти с 08 по 11 мая 2017 г., проведенная в Волгограде. Данное мероприятие явилось совместным международным проектом Волгограда и г. Дюнкерка (Франция), площадкой для взаимодействия зарубежных и российских представителей власти, науки, экспертного сообщества, молодежи и общественности в целях формирования объективного взгляда на мировую историю, противодействия героизации нацизма, обмена успешными практиками развития туризма, связанного с памятью, укрепления сотрудничества, расширения международных общественных связей и внешней открытости для наиболее эффективного ответа на современные глобальные и региональные вызовы. Экспертной площадкой мероприятия выступил 10 мая 2017 г. Волгоградский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В рамках указанной конференции состоялась работа 4 подиумных дискуссий, участниками которой стали более 200 чел. из 8 стран мира;

посещение Волгограда группой из 36 словацких школьников с 22 по 24 июля 2017 г. в рамках образовательного семинара «Русский язык как средство изучения истории и культуры Центральной России». Данный лингвистический обменный проект реализовался при поддержке Посольства Российской Федерации в Словацкой Республике. В программу пребывания юных словаков в городе-герое вошли посещение Мамаева кургана и музея-панорамы «Сталинградская битва», прогулка по центральной части Волгограда, а также знакомство с научно-образовательными организациями региона;

Международный форум общественной дипломатии «Диалог на Волге: мир и взаимопонимание в XXI веке» в Волгограде (далее – Форум) с 30 октября по 02 ноября 2017 г., в работе которого приняли участие более 200 человек. Участниками Форума стали представители 25 делегаций из 9 стран мира и 10 регионов России. В рамках мероприятия состоялась работа 2 подиумных дискуссий и 5 круглых столов, посвященных актуальным проблемам международных отношений и глобальной безопасности. Площадками Форума выступили конференц-центр «Волга Холл», Волгоградский государственный университет и Волгоградский государственный медицинский университет. По итогам работы Форума участниками была принята резолюция.

На фоне осложнения международной обстановки связи на муниципальном уровне продолжали активно развиваться и находили должную поддержку со стороны официальных внешнеполитических ведомств Российской Федерации, таких, как Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральное агентство «Россотрудничество».

Все проведенные мероприятия проходили в русле государственной политики Российской Федерации, направленной на содействие международному развитию, на укрепление позитивного восприятия и культурно-гуманитарного присутствия современной России в мире.

В 2017 году состоялись общегородские мероприятия с участием главы Волгограда, заместителей главы Волгограда и депутатов городской Думы, посвященные:

Дню снятия блокады Ленинграда (1944 год), Дню разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год) (50 участников);

Дню разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год) (40 участников);

Дню защитника Отечества (40 участников);

Международному женскому дню (36 участников);

Дню работника культуры (51 участник);

72-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (30 участников);

Дню молодежи (20 участников);

Дню памяти и скорби (20 участников);

Дню памяти жертв массированной бомбардировки Сталинграда немецко-фашистской авиацией (1942 год) (37 участников);

Дню учителя (43 участника);

Дню начала разгрома фашистских войск под Сталинградом (25 участников);

празднованию Нового года (25 участников).

Всего поощрено 417 жителей города-героя Волгограда.

Проведены ежегодные традиционные мероприятия:

митинг у мемориала воинам-интернационалистам в парке Памяти, посвященный Дню памяти россиян, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, и 28-летию вывода советских войск из Афганистана;

церемония возложения цветов к Вечному огню на площади Павших Борцов в День защитника Отечества;

торжественный старт ежегодной Всероссийской акции «Георгиевская ленточка», посвященной 72-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;

митинг, посвященный памяти советских солдат и мирных жителей, погибших при обороне Сталинграда, на территории мемориального комплекса «Остров Людникова», церемония возложения цветов и венков к Братской могиле у Вечного огня на Аллее Героев;

торжественная церемония награждения стипендиатов городской Думы – членов коллективов спортивных команд, ансамблей, оркестров учреждений общего среднего и дополнительного образования и культуры Волгограда (30 коллективов);

церемония возложения венков и цветов к Вечному огню на Аллее Героев в День памяти и скорби;

митинг, посвященный Дню памяти жертв массированной бомбардировки Сталинграда немецко-фашистской авиацией (1942 год);

приветствие юных волгоградцев с началом нового учебного года;

празднование 428-й годовщины со дня основания города;

митинг-концерт, посвященный Дню народного единства;

торжественная церемония награждения персональных стипендиатов городской Думы (60 стипендиатов);

торжественные мероприятия, посвященные 74-й годовщине начала контрнаступления советских войск под Сталинградом;

новогодний праздник «Елка главы Волгограда» для 400 детей Волгограда.

В 2017 году общий объем обращений, поступивших в городскую Думу из организаций, от предприятий и юридических лиц, составил 8577 документов. Более 70% всех обращений, поступивших в городскую Думу в 2017 году, были адресованы главе Волгограда (6051). Из них 1916 обращений после предварительного рассмотрения высшим должностным лицом Волгограда были перенаправлены по компетенции в исполнительные органы власти.

В целях информационной открытости городской Думы, обеспечения прямой связи депутатов городской Думы с жителями Волгограда до сведения населения посредством взаимодействия со средствами массовой информации доводилась информация о деятельности представительного органа власти и депутатов городской Думы.

Медиаплан, формируемый ежедневно, содержал мероприятия с участием депутатов городской Думы: заседания городской Думы, заседания комитетов городской Думы, публичные слушания, официальные представительские мероприятия, приемы граждан, встречи депутатов городской Думы с избирателями, мероприятия депутатов городской Думы в избирательных округах. Освещение мероприятий происходило на основании соответствующих заявок депутатов городской Думы, а также в соответствии с графиком деятельности городской Думы.

Отделом пресс-службы городской Думы размещались на официальном сайте городской Думы и рассылались в средствах массовой информации пресс-релизы. Кроме этого, все пресс-релизы размещались на официальных аккаунтах городской Думы в социальных сетях.

В 2017 году отделом пресс-службы городской Думы подготовлено 700 релизов для средств массовой информации, 80 докладов и выступлений главы Волгограда для мероприятий городского, регионального и международного уровней, 11 текстов поздравлений с государственными праздниками, 92 текста приветственных адресов гражданам, организациям и ведомствам, 156 текстов поздравительных открыток и телеграмм. Фотосъемка осуществлялась на 205 мероприятиях. Для раздела «Мероприятия» на официальном сайте городской Думы подготовлено 50 фоторепортажей.

В течение 2017 года осуществлялось повседневное взаимодействие с различными средствами массовой информации (городскими, региональными, федеральными), организовывались выездные мероприятия, брифинги и прямые эфиры с депутатами городской Думы, а также подготавливались официальные комментарии на актуальные запросы журналистов (по мере обращений представителей средств массовой информации).

В 2017 году информация о деятельности городской Думы опубликовывалась более чем в 50 различных федеральных, региональных и городских средствах массовой информации. Основными информационными ресурсами для размещения информации в 2017 году являлся сайт www.volgsovet.ru, телевизионный канал «Первый Волгоградский» (МТВ), телевизионный канал ВГТРК «Волгоград-ТРВ».

За отчетный период в эфир МТВ вышло свыше 400 новостных сюжетов и свыше 70 телевизионных и радиосюжетов – на канале ГТРК «Волгоград-ТРВ».

В отчетный период на постоянной основе осуществлялись мониторинг законодательства, анализ судебной практики, консультирование депутатов городской Думы, правовая и антикоррупционная экспертизы проектов решений городской Думы, представлялись интересы городской Думы в судебных и правоохранительных органах.

В 2017 году в городскую Думу поступило 15 актов прокурорского реагирования – 15 протестов прокурора Волгограда, а также 1 заключение юридической экспертизы государственно-правового управления аппарата Губернатора Волгоградской области. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на основании заключений правового отдела городской Думы в решения городской Думы внесены необходимые изменения.

В 2017 году в рамках осуществления защиты прав и охраняемых законом интересов городской Думы правовой отдел городской Думы принял участие в судебных процессах по 5 делам, рассмотренным Арбитражным судом и судами общей юрисдикции.

В целях предупреждения нарушений законности в деятельности городской Думы при принятии муниципальных правовых актов Волгограда, а также приведения муниципальных правовых актов Волгограда в соответствие с действующим законодательством в 2017 году:

проведена правовая экспертиза 344 проектов решений городской Думы, по результатам которой в 5 проектах решений городской Думы выявлены противоречия действующему законодательству, в 73 – нарушения правил юридической техники;

дана правовая оценка 282 проектам постановлений главы Волгограда;

приведены в соответствие с нормами действующего законодательства 4 муниципальных правовых акта Волгограда по результатам мониторинга действующего законодательства.

 

 

Глава Волгограда

А.В.Косолапов