Отчет главы Волгограда
Приложение
к решению Волгоградской
городской Думы
от 19.07.2017
№ 59/1703
ОТЧЕТ
главы Волгограда о результатах своей деятельности,
в том числе о решении вопросов, поставленных Волгоградской городской Думой,
за 2016 год
Настоящий отчет главы Волгограда А.В.Косолапова представлен в соответствии с требованиями части 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 29 Устава города-героя Волгограда.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 23, статьями 29 и 291 Устава города-героя Волгограда, глава Волгограда:
представляет Волгоград в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Волгограда полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгограда федеральными законами и законами Волгоградской области;
заключает контракт с главой администрации Волгограда по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Волгограда;
исполняет полномочия председателя Волгоградской городской Думы (далее – городская Дума);
осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думе;
созывает и ведет заседания городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы (далее – Регламент);
осуществляет руководство работой аппарата городской Думы;
оказывает содействие депутатам, комитетам, комиссиям и рабочим группам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний городской Думы и другие документы городской Думы;
подписывает от имени городской Думы исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Волгограда на содержание городской Думы, в соответствии с утвержденной сметой;
издает постановления и распоряжения главы Волгограда по вопросам организации деятельности городской Думы и иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом города-героя Волгограда;
решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городской Думой или возложены законодательством.
Порядок деятельности городской Думы, ее комитетов, временных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений регулируется Регламентом.
Планирование деятельности городской Думы регламентировано главой 4 Регламента.
Регламентом определены сроки составления плана работы городской Думы (далее – План) и подачи предложений к нему.
Из предусмотренных Планом на 2016 год 107 мероприятий исполнены 96. Кроме этого, вне Плана рассмотрено и принято 240 проектов решений городской Думы.
В отчетный период оптимизирована деятельность комитетов городской Думы в части порядка рассмотрения проектов решений городской Думы исходя исключительно из их вопросов ведения. В соответствии с Регламентом всеми комитетами городской Думы рассматриваются только проекты решений городской Думы, связанные с проектом бюджета Волгограда, изменением Устава города-героя Волгограда, Регламента. Указанные вопросы, как правило, рассматриваются на совместных заседаниях комитетов городской Думы.
В 2015 году проведено 263 заседания комитетов городской Думы, на которых рассмотрено 913 проектов решений городской Думы.
В 2016 году проведено 195 заседаний комитетов городской Думы, на которых было рассмотрено более 600 вопросов, в том числе 440 проектов решений городской Думы. В процессе рассмотрения проектов решений городской Думы комитетами городской Думы подано более 350 поправок, из которых 250 принято на заседаниях городской Думы.
Сравнительный анализ деятельности комитетов городской Думы по рассмотрению проектов решений городской Думы наглядно демонстрирует результаты указанной оптимизации:
| Комитет городской Думы | 2015 год | 2016 год | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| количество заседаний | рассмотрено вопросов | проекты решений | профильные проекты | инициативно разработанные | количество заседаний | рассмотрено вопросов | проекты решений | профильные проекты | инициативно разработанные | |
| по бюджету и налогам | 31 | 140 | 95 | 13 | 14 | 20 | 72 | 23 | 13 | 7 |
| по экономике, предпринимательству и торговле | 23 | 113 | 38 | 35 | 7 | 13 | 62 | 25 | 21 | 6 |
| по дорожному хозяйству, транспорту и промышленности | 25 | 157 | 10 | 11 | 11 | 18 | 101 | 22 | 13 | 1 |
| по муниципальному имуществу, землепользованию и градостроительству | 26 | 297 | 203 | 101 | 14 | 19 | 190 | 96 | 87 | 9 |
| по экологии и благоустройству | 26 | 112 | 98 | 9 | 3 | 29 | 67 | 29 | 15 | 3 |
| по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу | 23 | 197 | 164 | 18 | 6 | 15 | 40 | 27 | 8 | 3 |
| по местному самоуправлению | 31 | 174 | 55 | 55 | 71 | 26 | 110 | 44 | 44 | 42 |
| по образованию, науке, культуре и общественным связям | 26 | 154 | 124 | 23 | 20 | 23 | 48 | 34 | 13 | 8 |
| по социальной политике | 34 | 194 | 28 | 23 | 11 | 20 | 79 | 28 | 12 | 5 |
| по молодежной политике, спорту и туризму | 18 | 114 | 98 | 3 | 6 | 12 | 21 | 14 | 4 | – |
| Итого | 263 | – | – | 291 | 163 | 195 | – | – | 230 | 84 |
В результате комитеты городской Думы получили возможность уделять больше внимания профильным вопросам и вопросам контроля за исполнением решений городской Думы и протокольных поручений.
Из наиболее значимых направлений, работа по которым проводилась в комитетах городской Думы в отчетный период, следует выделить следующие.
Комитетом городской Думы по дорожному хозяйству, транспорту и промышленности проведена большая работа по таким важным направлениям, как:
создание и использование, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда;
расчет размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, определение ее максимального размера;
оптимизация транспортной сети, в том числе в рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу FIFA в Волгоградской области в 2018 году.
Деятельность по указанным направлениям продолжена в 2017 году.
В 2016 году комитетом городской Думы по бюджету и налогам проведена большая работа по рассмотрению обращений многодетных семей и родителей детей-инвалидов. В результате городской Думой приняты решения, направленные на освобождение от уплаты земельного налога:
совместно проживающих родителей и детей многодетных семей в отношении одного земельного участка по выбору, занятого индивидуальным жилым домом или приобретенного (предоставленного) для индивидуального жилищного строительства;
совместно проживающих родителей (усыновителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.
Указанные льготы применяются с 01.01.2016.
В отчетный период комитетом городской Думы по муниципальному имуществу, землепользованию и градостроительству рассмотрены разработанные депутатами городской Думы и администрацией Волгограда проекты решений городской Думы о внесении изменений в решение городской Думы от 24.12.2014 № 24/719 «Об установлении размера арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда Волгограда», на основании которых городской Думой приняты решения городской Думы от 02.03.2016 № 40/1243, от 22.07.2016 № 46/1369.
Благодаря реализации указанных решений городской Думы была значительно уменьшена финансовая нагрузка отдельных некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволило им в арендуемых на льготных условиях объектах муниципального недвижимого имущества Волгограда осуществлять на благо Волгограда и его жителей уставную общественно полезную деятельность, а также создать необходимые условия для их дальнейшего устойчивого развития.
Эффективность от применения вышеуказанных льгот заключается в снижении социальной напряженности и сохранении арендных правоотношений.
Решением городской Думы от 12.04.2016 № 42/1255 утверждена Концепция управления муниципальным имуществом (за исключением земельных участков, недр, лесов и других природных ресурсов) Волгограда на 2016–2021 годы (далее – Концепция), в основу которой положены практический опыт и действующая система управления муниципальным имуществом Волгограда с перспективой ее развития и совершенствования.
Концепция определяет основные цели, задачи и принципы политики органов местного самоуправления Волгограда в сфере формирования и управления имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными (казенными) предприятиями Волгограда, муниципальными учреждениями Волгограда, имуществом муниципальной имущественной казны Волгограда, а также имущественными правами Волгограда, вытекающими из его участия в коммерческих организациях, и прочими правами в соответствии с гражданским законодательством и Уставом города-героя Волгограда.
В соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области городской Думой принято решение от 23.12.2016 № 52/1513 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда».
Указанное решение городской Думы разработано в целях упорядочения механизма проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда, комплексного системного подхода к требованиям архитектурно-художественного оформления, внешнему благоустройству территорий, прилегающих к нестационарным торговым объектам, и призвано реализовать направление развития потребительского рынка Волгограда в указанной сфере.
В 2016 году городской Думой совместно с администрацией Волгограда проведена масштабная работа по подготовке базового документа стратегического планирования, определяющего приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Волгограда и муниципального управления на период до 2030 года, документа общественного согласия, разработанного с участием общественности, бизнеса и власти, – стратегии социально-экономического развития Волгограда.
Одним из важных направлений в отчетном периоде являлся контроль за работой и развитием системы коммунальной инфраструктуры Волгограда. Результатом указанной деятельности явилось принятие Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года. Решением городской Думы от 22.07.2016 № 46/1375 в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года, утвержденную решением городской Думы от 29.04.2015 № 28/879 «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года», по инициативе комитета городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу внесены изменения в целях приведения указанного муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведения уровня благоустройства дворовых территорий рассмотрен и согласован на заседании комитета городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу проект постановления администрации Волгограда «Об утверждении муниципальной программы «Наш двор – наш дом» на 2017–2021 годы», который лег в основу муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на 2017 год.
По предложению комитета городской Думы по экологии и благоустройству администрацией Волгограда разработана и принята муниципальная программа «Благоустройство Волгограда» на 2016–2018 годы, мероприятия которой среди прочего направлены на устройство и ремонт поливочных водопроводов на территории Волгограда, осуществление компенсационного озеленения.
За отчетный период проведено 14 (в 2015 году – 14) заседаний городской Думы, на которых рассмотрено 338 (в 2015 году – 468) вопросов и принято 336 (в 2015 году – 462) решений городской Думы, из них:
44 (в 2015 году – 95) направлены на развитие Волгограда, 23 (в 2015 году – 33) – на защиту интересов населения Волгограда, особенно социально незащищенных категорий граждан, 18 (в 2015 году – 19) – на благоустройство территорий, совершенствование системы городского хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, 4 (в 2015 году – 8) – на развитие молодежной политики Волгограда, поддержку талантливой молодежи Волгограда, 12 (в 2015 году – 11) – на поддержку малого и среднего бизнеса, 5 (в 2015 году – 9) – на развитие инициативы граждан в решении социально-экономических задач Волгограда, территориального общественного самоуправления, 20 (в 2015 году – 36) – на совершенствование, оптимизацию структуры администрации Волгограда;
3 (в 2015 году – 3) – об обращениях депутатов городской Думы к различным органам власти, направленных на решение насущных проблем жителей Волгограда;
4 (в 2015 году – 10) – об увековечении памяти выдающихся граждан;
30 (в 2015 году – 76) – о награждении Почетной грамотой городской Думы;
3 (в 2015 году – 2) – о награждении Почетным знаком города-героя Волгограда «Материнская слава Волгограда»;
2 (в 2015 году – 1) – о награждении Почетным знаком города-героя Волгограда «Родительская слава Волгограда»;
10 (в 2015 году – 6) – о награждении почетным знаком города-героя Волгограда «За верность Отечеству».
Главой Волгограда издано 180 (в 2015 году – 216) постановлений главы Волгограда.
В Волгоградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы внесен 1 проект закона Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. № 1557-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (решение городской Думы от 28.09.2016 № 47/1409 «О внесении в Волгоградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта закона Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. № 1557-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»). В 2015 году – 1 проект в порядке законодательной инициативы.
В целях информирования населения о деятельности городской Думы как представительного органа местного самоуправления Волгограда, о муниципальных правовых актах Волгограда, принятых городской Думой, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Волгограда официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Волгограда, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации:
230 (в 2015 году – 318) решений городской Думы опубликованы (обнародованы) в официальных средствах массовой информации (газета «Городские вести. Царицын – Сталинград – Волгоград»);
152 (в 2015 году – 155) постановления главы Волгограда опубликованы (обнародованы) в официальных средствах массовой информации (газета «Городские вести. Царицын – Сталинград – Волгоград»);
14 (в 2015 году – 14) повесток дня заседаний городской Думы опубликованы (обнародованы) в официальных средствах массовой информации (газета «Городские вести. Царицын – Сталинград – Волгоград») и размещены на официальном сайте городской Думы в подразделе «Повестка дня заседания Думы» раздела «План работы»;
336 (в 2015 году – 403) решений городской Думы представлены для размещения в подразделе «Решения Думы» раздела «Нормативные документы» структуры официального сайта городской Думы;
160 (в 2015 году – 181) проектов решений городской Думы, носящих нормативный правовой характер, представлены для размещения в подразделе «Проекты» раздела «Нормативные документы» структуры официального сайта городской Думы в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов городской Думы, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
166 (в 2015 году – 229) решений городской Думы, носящих нормативный правовой характер, направлены в государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области для включения в регистр муниципальных правовых актов Волгоградской области;
336 (в 2015 году – 462) решений городской Думы представлены в ГБУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького», ООО «Ваши информационно-правовые системы» (Консультант Плюс), ООО «АПИ Волгоград» (ГАРАНТ) в целях публичного ознакомления с ними избирателей.
Городской Думой назначены 3 (в 2015 году – 6) публичных слушания:
по проекту решения городской Думы «Об исполнении бюджета Волгограда за 2015 год»;
по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;
по проекту решения городской Думы «О бюджете Волгограда на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
В целях проведения мероприятий внешнего финансового контроля 285 проектов решений городской Думы направлены на заключение в Контрольно-счетную палату Волгограда.
В соответствии с Положением о порядке осуществления городской Думой контрольных полномочий обязательному контролю подлежат вопросы исполнения органами местного самоуправления Волгограда и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, вступивших в силу муниципальных правовых актов Волгограда.
В 2016 году проведен анализ исполнения решений городской Думы и протокольных поручений, принятых на заседаниях городской Думы, в сравнении с 2015 годом, который характеризуется следующими показателями:
| Период | Принято решений | На контроле | Снято с контроля |
|---|---|---|---|
| 2015 год | 462 | 222 | 47 |
| 2016 год | 336 | 168 | 97 |
За отчетный период городской Думой принято 13 решений городской Думы о снятии с контроля постановлений Волгоградского городского Совета народных депутатов, решений городской Думы и 11 решений городской Думы о продлении срока контроля за исполнением решений городской Думы:
| Период | Принято решений о снятии с контроля | Принято решений о продлении срока контроля | Снято с контроля | Продлен срок контроля |
|---|---|---|---|---|
| 2015 год | 6 | 3 | 293 | 15 |
| 2016 год | 13 | 11 | 917 | 30 |
В соответствии с Регламентом Совет городской Думы обладает полномочиями по принятию решений о снятии с контроля и продлении срока контроля протокольных поручений, принятых на заседаниях городской Думы.
В 2016 году проведено 7 совещаний Совета городской Думы, на которых приняты решения о снятии с контроля 74 протокольных поручений и продлении срока контроля 30 протокольных поручений:
| Период | Принято протокольных поручений | Совещания Совета городской Думы | Снято с контроля | Продлен срок контроля |
|---|---|---|---|---|
| 2015 год | 34 | 2 | 109 | 9 |
| 2016 год | 78 | 7 | 74 | 30 |
Взаимодействие городской Думы с администрацией Волгограда, отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда, общественными организациями осуществляется посредством участия председателя, заместителей председателя, членов комитетов городской Думы в рабочих группах, комиссиях и советах, созданных городской Думой, администрацией Волгограда, с приглашением депутатов Волгоградской областной Думы, представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской области, УВД по городу Волгограду, общественных советов, общественных организаций, ведущих ученых, представителей общественности.
Предметом обсуждения указанных совещательных органов являются вопросы социально-экономического развития Волгограда.
В целях взаимодействия городской Думы и администрации Волгограда по решению вопросов местного значения и контроля за исполнением поручений городской Думы проведено 29 заседаний Совета городской Думы с участием представителей администрации Волгограда. В 2015 году – 37 заседаний Совета городской Думы.
22.07.2016 главой Волгограда заключен контракт с Лихачевым Виталием Викторовичем, назначенным на должность главы администрации Волгограда решением городской Думы от 22.07.2016 № 46/1364 «О назначении на должность главы администрации Волгограда Лихачева Виталия Викторовича» по результатам проведения конкурса на замещение должности главы администрации Волгограда.
В продолжение развития связей с городами-побратимами и городами-партнерами в 2016 году Волгоград принял 58 официальных делегаций из городов-побратимов и городов-партнеров ближнего, дальнего зарубежья и Российской Федерации. Этот показатель выше аналогичных показателей 2015 года (49 делегаций) и 2014 года (28 делегаций). Такая динамика последних трех лет обязана устойчивой политике продвижения Волгограда как столицы общественной дипломатии.
Остаются активными межрегиональные и межмуниципальные связи Волгограда. В города-побратимы и города-партнеры ближнего, дальнего зарубежья и Российской Федерации в отчетный период было направлено 19 делегаций, из них 12 – в иностранные государства (ФРГ, Франция, Чехия, Словакия, Беларусь, Колумбия, Испания, КНР), 7 – на территории субъектов Российской Федерации. Из 12 делегаций, направленных в города-побратимы дальнего и ближнего зарубежья, 6 состояли из учащихся муниципальных образовательных учреждений, участников детских творческих коллективов Волгограда и студентов вузов города, общее количество которых составило 77 человек. Показатели 2016 года ниже аналогичных показателей 2015 года (31 делегация) и 2014 года (37 делегаций), что обусловлено сложной международной обстановкой в настоящий период.
По этой же причине новые договоры о побратимских связях в 2016 году не заключались, однако были пролонгированы Соглашения о сотрудничестве с городами-побратимами Дижоном (Франция) и Чэнду (КНР).
Таким образом, можно констатировать, что, несмотря на сложную международную обстановку, Волгоград продолжает развивать сотрудничество с городами-побратимами и городами-партнерами.
Среди мероприятий указанного направления, реализованных в 2016 году, можно отметить следующие наиболее значимые:
прием делегаций официальных лиц из городов-побратимов и городов-партнеров дальнего, ближнего зарубежья, Российской Федерации по случаю 71-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов с 06.05.2016 по 11.05.2016. Для участия в праздничных мероприятиях в Волгоград прибыли 7 человек в составе 3 делегаций, из которых 1 делегация – из дальнего зарубежья (Чехия), 1 делегация – из ближнего зарубежья (Южная Осетия), 1 делегация – из российского города-партнера Элисты;
презентация Волгограда на международной конференции «Бизнес-день Евразийского Экономического союза, Острава 2016», проходившей в городе-побратиме Остраве (Чехия) 06.06.2016 – 07.06.2016. Делегацию Волгограда возглавлял глава Волгограда А.В.Косолапов;
прием делегации города-побратима Дижона (Франция) с 02.10.2016 по 05.10.2016, во время которого было подписано Соглашение о сотрудничестве между Волгоградом и Дижоном на 2016–2020 годы.
К концу 2016 года количество городов-побратимов и городов-партнеров Волгограда составило:
21 – в дальнем зарубежье: Ковентри (Великобритания), Острава (Чехия), Дижон (Франция), Кеми (Финляндия), Турин (Италия), Льеж (Бельгия), Порт-Саид (Египет), Ченнай (Индия), Хиросима (Япония), Кельн (ФРГ), Хемнитц (ФРГ), Кливленд (США), Цзилинь (КНР), Чэнду (КНР), Крушевац (Сербия), Русе (Болгария), Измир, Газиэмир (Турция), Олевано – Романо (Италия), Ортона (Италия), Плонск (Польша);
8 – в ближнем зарубежье: Ереван (Армения), Киев (Украина), Одесса (Украина), Минск (Белоруссия), Тирасполь (Приднепровская Молдавская Республика), Сухум (Абхазия), Маарду (Эстония), Цхинвал (Южная Осетия);
16 – в Российской Федерации: Астрахань, Волгодонск, Казань, Краснодар, Москва, Махачкала, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Самара, Саратов, Севастополь (Крым), Тула, Ульяновск, Грозный (Чеченская Республика), Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика), Элиста (Республика Калмыкия).
Продолжалась работа с международными и межрегиональными организациями, членом которых является Волгоград.
В рамках участия Волгограда в Союзе российских городов (СРГ), где глава Волгограда с февраля 2016 г. является руководителем Проектного офиса «Международные отношения», также проводилась активная работа. В марте 2016 г. глава Волгограда А.В.Косолапов принял участие в совместном заседании СРГ и Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера «Опыт российских городов в решении задач развития территорий» (Москва), а в июне 2016 г. – в IV Форуме лучших муниципальных практик (г. Уфа), проводимом СРГ. За активную работу в сфере межмуниципального сотрудничества главе Волгограда была вручена Благодарность Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
В октябре 2016 г. глава Волгограда принял участие во Всемирном саммите местных и региональных лидеров, проводимом Всемирной организацией «Объединенные города и местные власти» (ОГМВ). На состоявшемся саммите Волгоград был избран в состав исполнительного бюро ОГМВ. Это говорит о растущем международном авторитете Волгограда, а также о том, что большая часть политических решений ОГМВ теперь будет проходить через одобрение волгоградских представителей.
Продолжена работа по укреплению и продвижению положительного имиджа Волгограда на международной арене.
В отчетный период указанное направление осуществлялось путем реализации значимых гуманитарных проектов, позиционированием Волгограда на международных форумах и выставках, а также формированием и продвижением положительного имиджа города-героя в информационном пространстве.
Среди мероприятий указанной направленности за отчетный период 2016 года можно отметить наиболее значимые:
проведение в феврале 2016 г. в г. Берлине (ФРГ) выставки «Путь к общей победе над нацизмом: от Сталинграда до Праги», организованной совместными усилиями администрации Волгограда, городской Думы, международного благотворительного фонда «Сталинградская битва» и депутата Европейского парламента И.Машталки. Основное мероприятие состоялось в здании Российского Дома науки и культуры в г. Берлине и широко освещалось средствами массовой информации (далее – СМИ). Открытие выставки было приурочено к 73-й годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве;
проведение в Волгограде с 23.04.2016 по 26.04.2016 круглого стола «Современное международное сотрудничество: Германо-Российский День карьеры». Организаторами мероприятия выступили международная организация «Германо-Российский форум» и муниципалитет Волгограда. Круглый стол проводился на площадке Волгоградского государственного университета и получил широкое освещение в СМИ;
участие делегации Волгограда под руководством главы Волгограда А.В.Косолапова в Международной конференции городов Памяти в г. Дюнкерке (Франция) с 25.05.2016 по 29.05.2016. На конференции состоялась презентация города, а доклад главы Волгограда стал основным в одном из круглых столов мероприятием;
участие делегации Волгограда под руководством главы Волгограда А.В.Косолапова в Первой встрече городов-побратимов и регионов России и Словакии (г. Братислава, Словакия) с 07.06.2016 по 10.06.2016;
участие делегации Волгограда в международной конференции «Германо-Российское муниципальное партнерство – из Карлсруэ 2015 в Краснодар 2017» с 06.06.2016 по 08.06.2016. С одним из ключевых докладов на конференции выступал почетный гражданин города-героя Волгограда Ю.Ф.Староватых;
проведение в Волгограде с 13.08.2016 по 19.08.2016 Международной молодежной конференции за мирное будущее. Мероприятие объединило 50 участников из семи городов шести стран мира: Волгограда (РФ), Хиросимы (Япония), Дижона (Франция), Кельна и Хемнитца (ФРГ), Чэнду (КНР) и Бангкока (Тайланд). Итогом конференции стало заключительное коммюнике, в котором участники высказали идеи продвижения мира и мирного сотрудничества между городами-побратимами и городами-партнерами.
Для формирования и продвижения положительного имиджа Волгограда в информационном пространстве в 2016 году активно использовался двуязычный сайт «Добро пожаловать в Волгоград», с помощью которого на русском и английском языках распространялась информация о нашем городе.
В отчетный период осуществлялась активная деятельность в рамках реализации концепции «Волгоград – столица общественной дипломатии», выдвинутой главой Волгограда в 2014 году на I Международном форуме городов-побратимов «Политические решения и устойчивое развитие территорий». Эта инициатива получила поддержку Губернатора Волгоградской области А.И.Бочарова и озвучена им 07.05.2015 на встрече с Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым.
В течение 2016 года в рамках деятельности по позиционированию Волгограда как площадки общественной дипломатии состоялись:
21.01.2016 в Центре общественной дипломатии, созданном на базе Волгоградского государственного университета, – круглый стол «Перспективы развития Волгограда как площадки (центра) общественной дипломатии». Организаторами мероприятия выступили городская Дума, администрация Волгограда и Волгоградский государственный университет;
с 30.10.2016 по 02.11.2016 в Волгограде – Международный форум общественной дипломатии «Диалог на Волге: мир и взаимопонимание в XXI веке». В его работе приняли участие более 200 представителей из 12 стран мира (Армении, Беларуси, Великобритании, Индии, Ирана, Китая, Словакии, ФРГ, Франции, Чехии, Швейцарии) и городов Российской Федерации (Москвы, Волгограда, Волжского, Грозного, Казани, Красноярска, Перми, Ростова-на-Дону, Самары, Саратова). Иностранные и российские участники форума поддержали инициативу общественности и властей Волгоградского региона о создании на территории города-героя Волгограда постоянно действующей международной дискуссионной площадки по актуальным проблемам безопасности и разработке концептуальных направлений совершенствования мирового порядка.
В течение 2016 года участвовали в разработке раздела «Формирование и продвижение имиджа Волгограда», включенного в проект Стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года в блок 4.4 «Развитие местного самоуправления». Основным направлением указанного раздела является продвижение Волгограда как столицы общественной дипломатии.
На фоне осложнения международной обстановки связи на муниципальном уровне продолжали активно развиваться и находили должную поддержку со стороны официальных внешнеполитических ведомств Российской Федерации, таких, как Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральное агентство «Россотрудничество».
Все проведенные мероприятия проходили в русле государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, в разработке и реализации мероприятий укрепления позитивного восприятия и культурно-гуманитарного присутствия в мире современной России.
В 2016 году состоялись общегородские мероприятия с участием главы Волгограда, заместителей главы Волгограда и депутатов городской Думы:
19 января – патриотическая молодежная акция «Письмо ветерану» в музее 37-й отдельной железнодорожной бригады;
25 января – награждение в День студента студентов Волгоградского государственного социально-педагогического университета;
29 января – открытие физкультурно-оздоровительного комплекса в Кировском районе Волгограда;
02 февраля – торжественное открытие Поста Памяти у памятника четырежды Герою Советского Союза Маршалу Советского Союза Г.К.Жукову;
20 февраля – официальный прием главы Волгограда, посвященный Дню защитника Отечества;
23 февраля – церемония возложения цветов к Вечному огню на площади Павших Борцов в День защитника Отечества;
22 апреля – торжественный старт ежегодной Всероссийской акции «Георгиевская ленточка», посвященной 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;
27 апреля – торжественный митинг у Вечного огня на Аллее Героев в честь 50-летия со дня образования МОУ Центра дополнительного образования детей «Пост № 1»;
08 мая – церемония возложения цветов и венков к Братской могиле у Вечного огня на Аллее Героев;
01 июня – торжественный запуск официальной регистрации волонтеров Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России и товарищеский футбольный матч между командами активистов-волонтеров и известных волгоградцев;
12 июня – праздничные мероприятия, посвященные Дню России;
22 июня – церемония возложения венков и цветов к Вечному огню на Аллее Героев в День памяти и скорби;
31 июля – торжественный митинг и прием главы Волгограда, посвященный Дню Военно-Морского Флота;
02 августа – митинг, посвященный Дню Воздушно-десантных войск России;
17 августа – прием главой Волгограда участников Международной молодежной конференции за мирное будущее;
23 августа – митинг, посвященный Дню памяти жертв массированной бомбардировки Сталинграда;
01 сентября – поздравление юных волгоградцев с началом нового учебного года;
10 – 11 сентября – празднование 427-летия со дня основания города под девизом «Мой город – моя семья»;
11 сентября – официальный прием главой Волгограда почетных жителей, посвященный Дню города;
21 сентября – торжественное посвящение в кадеты учащихся вновь открытых кадетских классов муниципальных общеобразовательных учреждений Волгограда;
23 сентября – торжественный митинг и акция «Звон мира, памяти и радости» на площади Героев на Мамаевом кургане;
01 ноября – торжественный прием руководителей национальных общественных объединений Волгограда и попечительского совета «Дом дружбы», посвященный Дню народного единства;
04 ноября – митинг-концерт, посвященный Дню народного единства;
14 ноября – торжественная церемония награждения персональных стипендиатов городской Думы;
19 ноября – торжественные мероприятия, посвященные 74-й годовщине начала контрнаступления советских войск под Сталинградом;
21 ноября – чествование солдатских матерей в городской Думе;
21 декабря – новогодний праздник «Елка главы Волгограда» для 400 детей Волгограда.
В 2016 году в городскую Думу поступило 3317 обращений граждан, из них в адрес главы Волгограда – 837. Исполнены главой Волгограда 425 обращений и 412 переадресованы в государственные органы, иные органы местного самоуправления или должностным лицам в соответствии с компетенцией.
Главой Волгограда проведено 9 приемов граждан по личным вопросам, в результате которых приняты 122 жителя Волгограда.
Анализ поступивших обращений показывает, что основные вопросы, волнующие жителей Волгограда, касались городского и жилищно-коммунального хозяйства (43%), социального обеспечения и материальной помощи (11%), улучшения жилищных условий (4%).
В целях информационной открытости городской Думы, обеспечения прямой связи депутатов городской Думы с жителями Волгограда до сведения населения посредством взаимодействия со СМИ доводилась информация о деятельности представительного органа власти и депутатов городской Думы.
Медиаплан, формируемый ежедневно, содержал мероприятия с участием депутатов городской Думы: заседания городской Думы, заседания комитетов городской Думы, публичные слушания, официальные представительские мероприятия, приемы граждан, встречи депутатов городской Думы с избирателями, мероприятия депутатов городской Думы в избирательных округах. Освещение мероприятий происходило на основании соответствующих заявок депутатов городской Думы, а также в соответствии с графиком деятельности городской Думы.
Отделом пресс-службы городской Думы размещались на официальном сайте городской Думы и рассылались в СМИ пресс-релизы. Кроме этого, все пресс-релизы размещались на официальных аккаунтах городской Думы в социальных сетях.
В 2016 году пресс-службой городской Думы подготовлено 634 релиза для СМИ. На официальном сайте городской Думы в разделах «Мероприятия» и «Фоторепортаж» размещено более 700 фотоснимков.
В течение 2016 года осуществлялось повседневное взаимодействие с различными СМИ (городскими, региональными, федеральными), организовывались выездные мероприятия, брифинги и прямые эфиры с депутатами городской Думы, а также подготавливались официальные комментарии на актуальные запросы журналистов (по мере обращений представителей СМИ).
Основными информационными ресурсами для размещения информации в 2016 году являлись официальный сайт городской Думы www.volgsovet.ru, телевизионный канал «Первый Волгоградский» (МТВ), телевизионный канал ВГТРК «Волгоград-ТРВ» (программа «Вести-Волгоград»).
В 2016 году городская Дума вновь приняла участие в областном конкурсе на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления, где после подведения итогов заняла третье место.
На 31.12.2016 общая численность депутатов городской Думы составляла 48 человек. Штатная численность работников городской Думы на начало 2017 года после оптимизации расходов городской Думы (сокращения 21 штатной единицы) составила 71 единицу.
За 2016 год:
в городской Думе были организованы обучение на семинарах, направление депутатов и муниципальных служащих городской Думы в регионы Российской Федерации и за пределы Российской Федерации для обмена опытом по организации работы органов местного самоуправления и развития международных и межрегиональных отношений:
4 депутата городской Думы, исполняющих свои полномочия на постоянной основе, направлялись в регионы Российской Федерации и за ее пределы для обмена опытом по организации работы органов местного самоуправления и для участия в мероприятиях, посвященных памятным датам и событиям;
9 муниципальных служащих городской Думы обучались по направлениям «Трудовые отношения: новые аспекты трудового, гражданского и пенсионного законодательства», «Опыт российских городов в организации местного самоуправления», «Пресс-служба – 2016: новые технологии PR-работы», «Бухгалтерский учет, отчетность и налогообложение государственных (муниципальных) учреждений», «Автоматизация администрирования с Windows PowerShell», «Государственная политика в области противодействия коррупции. Профилактика коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе»;
14 муниципальных служащих городской Думы обучались по направлению «Государственные, муниципальные и корпоративные закупки».
21 студент Волгоградского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» прошел в городской Думе практику по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Социология» и 1 студент ЧОУ ВО «Волгоградский институт бизнеса» прошел в городской Думе практику по направлению «Прикладная информатика».
В 2016 году развивалась система технической поддержки заседаний городской Думы, комитетов городской Думы и других общих мероприятий городской Думы и главы Волгограда. Модернизация конгресс-системы позволила обновить устаревшее оборудование, повысить качество трансляции заседаний городской Думы. Обеспечено бесперебойное функционирование комплекса технических и программных средств автоматизации деятельности городской Думы.
В отчетный период на постоянной основе осуществлялись мониторинг законодательства, анализ судебной практики, консультирование депутатов городской Думы, правовая и антикоррупционная экспертизы проектов решений городской Думы, представлялись интересы городской Думы в судебных и правоохранительных органах.
За отчетный период в городскую Думу поступили 12 актов прокурорского реагирования на муниципальные нормативные правовые акты: 5 представлений и 7 протестов, а также 2 заключения юридической экспертизы государственно-правового управления аппарата Губернатора Волгоградской области. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на основании заключений правового отдела городской Думы в решения городской Думы внесены необходимые изменения.
За отчетный период к городской Думе предъявлено 2 исковых требования, которыми оспаривалась правомерность отдельных норм муниципальных нормативных правовых актов городской Думы, по которым вынесены решения в пользу городской Думы.
| Глава Волгограда | А.В.Косолапов |
