Размер:  А  А  А
Цвет:  A  A  A
Шрифт: По умолчанию Arial Times New Roman
МБИ: По умолчанию Средний Большой
Состав и структура Думы
Нормативные документы
Деятельность Думы
Прием граждан
Награды
История Думы

Устав городского округа город-герой Волгоград


СОДЕРЖАНИЕ

Утвержден
решением
Волгоградской городской Думы
от 16.09.2026 № 43/741

Председатель
Волгоградской городской Думы
В.В.Колесников

Глава Волгограда
В.В.Марченко

УСТАВ
городского округа
город-герой Волгоград

Волгоград 2026

Город был основан в 1589 году как сторожевая крепость Царицын на юго-восточных границах русского государства.

В конце XVIII века Царицын становится уездным городом Саратовской губернии, в XIX веке – крупным транспортным, промышленным и торговым центром Нижнего Поволжья.

В 1925 году постановлением Президиума ВЦИК город Царицын был переименован в Сталинград, в 1961 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР – в Волгоград.

В 1924 году город награжден орденом Красного Знамени, в 1945 году ему присвоено звание города-героя.

В 1965 году по Указу Президиума Верховного Совета СССР городу-герою Волгограду вручены орден Ленина и медаль «Золотая Звезда».

С 1958 года город-герой Волгоград по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР является городом областного значения и административным центром Волгоградской области.

День города отмечается ежегодно в сентябре, дата устанавливается правовым актом администрации Волгограда.

к началу раздела

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград

  1. Правовую основу местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав городского округа город-герой Волгоград (далее – Устав), решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Волгограда.
  2. Настоящий Устав определяет перечень полномочий органов местного самоуправления Волгограда по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; структуру, порядок формирования, наименования и полномочия органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда; виды, порядок принятия (издания), обнародования, в том числе официального опубликования, и вступления в силу муниципальных правовых актов Волгограда; виды и основания наступления ответственности органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда; порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Волгограда, утверждения и исполнения бюджета Волгограда, контроля за исполнением бюджета Волгограда; порядок внесения изменений и дополнений в Устав, а также иные вопросы организации местного самоуправления на территории городского округа город-герой Волгоград.

Статья 2. Наименование и статус города-героя Волгограда

  1. Город-герой Волгоград является муниципальным образованием, которое наделено статусом городского округа Законом Волгоградской области от 21 марта 2005 г. № 1031-ОД «О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ».
  2. Термины «городской округ город-герой Волгоград», «городской округ Волгоград», «Волгоград», применяемые в настоящем Уставе и в иных муниципальных правовых актах Волгограда, издаваемых органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, являются равнозначными.
  3. В документах, издаваемых органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда и направляемых органам местного самоуправления других муниципальных образований, органам государственной власти, иностранным организациям, иностранным государствам, применяется официальный термин «городской округ город-герой Волгоград».

Статья 3. Границы и состав территории городского округа город-герой Волгоград

  1. В состав территории городского округа город-герой Волгоград входит населенный пункт город Волгоград, земли которого предназначены для застройки и развития Волгограда.
  2. Границы территории городского округа город-герой Волгоград устанавливаются и изменяются законами Волгоградской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
  3. Территория городского округа город-герой Волгоград поделена на восемь районов, не являющихся муниципальными образованиями: Ворошиловский, Дзержинский, Кировский, Красноармейский, Краснооктябрьский, Советский, Тракторозаводский, Центральный.

Статья 4. Официальные символы городского округа город-герой Волгоград

  1. Официальными символами городского округа город-герой Волгоград в соответствии с законодательством Российской Федерации и геральдическими правилами являются герб и флаг города-героя Волгограда, отражающие исторические, культурные, национальные и местные традиции.
  2. Описание и порядок официального использования официальных символов городского округа город-герой Волгоград устанавливаются нормативным правовым актом Волгоградской городской Думы (далее – городская Дума).

к началу раздела

Глава 2. Непосредственное осуществление населением
местного самоуправления и участие населения в осуществлении
местного самоуправления

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

  1. К формам непосредственного осуществления населением Волгограда местного самоуправления относятся местный референдум, муниципальные выборы и сход граждан.
  2. К формам участия населения Волгограда в осуществлении местного самоуправления относятся: опрос; публичные слушания, общественные обсуждения; собрание граждан; инициативные проекты; территориальное общественное самоуправление.
  3. Наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления на территории Волгограда в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области.
  4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 6. Местный референдум

  1. Местный референдум проводится на всей территории городского округа город-герой Волгоград в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
  2. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
  3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы и главы городского округа город-герой Волгоград (далее – глава Волгограда), выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Волгограда в соответствии с федеральным законом.
  2. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
  3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой Волгограда, оформляется муниципальными правовыми актами городской Думы и главы Волгограда.
  4. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Волгограда, органов государственной власти Волгоградской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей комиссией референдума, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  1. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа Волгоград.
  2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
  3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Волгоград и не нуждается в утверждении какими-либо органами публичной власти, их должностными лицами.

Органы местного самоуправления Волгограда обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

  1. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Решение о назначении выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

  1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
  2. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Сход граждан

  1. Сход граждан может проводиться:

1) в соответствии с Законом Волгоградской области от 29 июня 2021 г. № 44-ОД «О проведении схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан» по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на части территории Волгограда;

2) на территории Волгограда или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

  1. Критериями определения границ части территории Волгограда, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, являются:

1) единая территориально-пространственная целостность части территории Волгограда:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов (жилая группа, жилой квартал, жилой микрорайон);

2) проживание не менее 10 человек на территории, указанной в подпункте 1 настоящего пункта.

  1. Сход граждан может созываться главой Волгограда либо городской Думой, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории Волгограда численностью не менее 10 человек.
  2. Проведение схода граждан обеспечивается главой Волгограда.
  3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств бюджета Волгограда.
  4. В решении городской Думы или постановлении главы Волгограда о проведении схода граждан определяются:

1) дата, место и время проведения схода граждан;

2) вопросы, выносимые на рассмотрение схода граждан;

3) территория, в границах которой будет проводиться сход граждан;

4) численность обладающих избирательным правом жителей территории, в границах которой проводится сход граждан.

  1. Инициатива группы жителей Волгограда о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписного листа, в котором должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на сход граждан;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес регистрации, реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, подпись гражданина и дата подписания.

  1. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса регистрации, реквизитов документа, удостоверяющего личность, и даты заверения.
  2. Решение городской Думы или постановление главы Волгограда о проведении схода по инициативе группы жителей Волгограда принимается в течение 10 дней со дня поступления подписного листа для проведения схода граждан.
  3. Решение городской Думы или постановление главы Волгограда об отклонении инициативы жителей Волгограда принимается в случае:

1) непредставления подписного листа;

2) неисполнения требований, указанных в пунктах 7, 8 настоящей статьи;

3) если вопрос, выносимый на сход граждан, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом не относится к компетенции органов местного самоуправления Волгограда;

4) если вопрос, выносимый на сход граждан, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу.

  1. Глава Волгограда оповещает жителей Волгограда (либо части его территории) о дате, времени и месте проведения схода граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, времени и месте ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, путем обнародования информации не позднее чем за 20 дней до проведения схода граждан.
  2. До начала схода граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса регистрации.
  3. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей Волгограда (либо части его территории).

При установлении факта неправомочности схода граждан городской Думой или главой Волгограда назначается повторная дата проведения схода граждан.

  1. В случае, если отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей Волгограда, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
  2. Сход граждан избирает председателя и секретаря схода граждан, утверждает повестку дня.

По вопросам повестки дня председатель схода граждан организует обсуждение, предоставляет слово выступающим, ставит на голосование вопросы, по которым сход граждан принимает решение, обеспечивает соблюдение порядка в ходе проведения схода граждан, осуществляет функции, непосредственно связанные с проведением схода граждан, и подводит итоги голосования.

Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений, подсчитывает голоса.

Протокол схода граждан подписывается председателем и секретарем схода граждан. К протоколу схода граждан прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.

  1. Решения схода граждан принимаются открытым голосованием. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Решения, принятые на сходе граждан, оформляются и подписываются председателем схода граждан.

  1. Протокол схода граждан со списком зарегистрированных участников схода граждан, решения, принятые на сходе граждан, направляются в орган местного самоуправления Волгограда, принявший решение о проведении схода граждан, в течение 7 рабочих дней после проведения схода граждан.
  2. Органы местного самоуправления Волгограда и должностные лица местного самоуправления Волгограда обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
  3. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Опрос

  1. Опрос граждан может проводиться на всей территории Волгограда или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Волгоградской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
  2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Волгограда, обладающие избирательным правом.
  3. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Волгограда или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
  4. Опрос граждан проводится по инициативе городской Думы, главы Волгограда, органов государственной власти Волгоградской области, жителей Волгограда или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
  5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 марта 2016 г. № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области».
  6. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан.

Жители Волгограда должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

  1. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.volgadmin.ru (далее – официальный сайт администрации Волгограда).
  2. Результаты опроса носят рекомендательный характер и подлежат обнародованию.

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Волгограда городской Думой, главой Волгограда проводятся публичные слушания с участием жителей Волгограда.
  2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального нормативного правового акта Волгограда о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Волгоградской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Волгограда и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании городского округа город-герой Волгоград.

  1. Публичные слушания проводятся по инициативе городской Думы, главы Волгограда и жителей Волгограда, достигших восемнадцатилетнего возраста.
  2. Порядок организации, назначения и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с законом Волгоградской области.
  3. Решение о назначении публичных слушаний принимается городской Думой или главой Волгограда в течение 10 дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний.
  4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
  5. По проектам документов стратегического планирования проводятся общественные обсуждения.
  6. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений, включая мотивированное обоснование принятых решений, носят рекомендательный характер и подлежат обнародованию, а также обязательному рассмотрению городской Думой при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов Волгограда.

Статья 11. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда, выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Волгограда могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы Волгограда, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
  4. В собрании граждан, проводимом на территории Волгограда или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители Волгограда, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
  5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Волгограда и должностным лицам местного самоуправления Волгограда, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда.
  6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
  7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Инициативные проекты

  1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Волгограда или его части, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Волгограда, в администрацию Волгограда может быть внесен инициативный проект.
  2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, проведения их конкурсного отбора на территории Волгограда, порядок определения части территории Волгограда, на которой могут реализовываться инициативные проекты, порядок формирования и деятельности комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов и порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Волгограда, устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы.
  3. Отчет администрации Волгограда об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Волгограда, в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Волгограда для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
  2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, городской Думой.
  3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.

  1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
  2. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов инициативного проекта.
  3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Волгограда определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

к началу раздела

Глава 3. Органы местного самоуправления Волгограда и должностные лица
местного самоуправления Волгограда

Статья 14. Органы местного самоуправления Волгограда

  1. Структуру органов местного самоуправления Волгограда составляют:

1) городская Дума – представительный орган городского округа город-герой Волгоград;

2) глава Волгограда – высшее должностное лицо городского округа город-герой Волгоград;

3) администрация Волгограда – исполнительно-распорядительный орган городского округа город-герой Волгоград;

4) Контрольно-счетная палата Волгограда – контрольно-счетный орган городского округа город-герой Волгоград.

  1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Волгограда, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области с учетом требований Федерального закона № 33-ФЗ.
  2. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления Волгограда вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления Волгограда по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения

  1. К полномочиям органов местного самоуправления Волгограда по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления Волгограда и органами государственной власти Волгоградской области, относятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Волгограда;

2) установление официальных символов городского округа город-герой Волгоград;

3) составление и рассмотрение проекта бюджета Волгограда, утверждение и исполнение бюджета Волгограда, осуществление муниципального финансового контроля, в том числе контроля за исполнением бюджета Волгограда, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Волгограда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда;

5) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6) участие в осуществлении охраны здоровья граждан на территории Волгограда, включая обеспечение доступности медицинской помощи, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в том числе в создании условий для оказания медицинской помощи населению (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума;

8) развитие внутридворовых территорий;

9) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов Волгограда, доведения до сведения жителей Волгограда официальной информации;

10) создание муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

11) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

12) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа город-герой Волгоград;

13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа город-герой Волгоград;

14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа город-герой Волгоград;

15) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа город-герой Волгоград;

16) ведение учета граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о закрытом административно-территориальном образовании, определение размера указанной выплаты, осуществление контроля за соблюдением гражданами условий ее получения, осуществление права оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа;

17) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ;

18) осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

  1. К полномочиям органов местного самоуправления Волгограда по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые не перераспределены законом Волгоградской области для осуществления органами государственной власти Волгоградской области, относятся:

1) организация в границах городского округа город-герой Волгоград тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в Волгограде и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда Волгограда, создание условий для жилищного строительства, принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления Волгограда в соответствии с жилищным законодательством;

3) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Волгограда сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

4) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Волгограда (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Волгограда (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Волгоградской области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях Волгограда, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Волгограда;

5) обеспечение условий для развития на территории городского округа город-герой Волгоград физической культуры и спорта, в том числе содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт), организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Волгограда;

6) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

7) создание условий для обеспечения жителей Волгограда услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) формирование и содержание муниципального архива;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Волгограда;

10) содержание мест захоронения;

11) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа город-герой Волгоград, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

12) утверждение правил благоустройства территории городского округа город-герой Волгоград, организация благоустройства территории городского округа город-герой Волгоград в соответствии с указанными правилами;

13) принятие решений и проведение на территории городского округа город-герой Волгоград мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

14) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Волгограда в соответствии с федеральным законом;

15) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Волгограда;

16) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Волгограда, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

17) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах;

18) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

19) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа город-герой Волгоград, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

21) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград;

22) создание условий для обеспечения жителей Волгограда услугами организаций культуры, организации досуга, массового отдыха жителей Волгограда, обустройство мест массового отдыха населения;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Волгограда, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

27) оказание поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, осуществляемой на территории городского округа город-герой Волгоград, принятие программ, организация и проведение мероприятий Волгограда, направленных на популяризацию науки;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Волгограде;

29) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации следующих видов муниципального контроля:

а) муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

б) муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа город-герой Волгоград, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности);

в) муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

г) муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа город-герой Волгоград;

д) муниципальный земельный контроль в границах городского округа город-герой Волгоград;

е) муниципальный лесной контроль.

  1. Полномочия по решению вопросов по организации в границах городского округа город-герой Волгоград электро- и газоснабжения осуществляются органами исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с Законами Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. № 223-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области электроснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации», от 03 декабря 2015 г. № 204-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Полномочия органов местного самоуправления Волгограда по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства) осуществляет исполнительный орган Волгоградской области, определяемый Губернатором Волгоградской области, в соответствии с Законом Волгоградской области от 19 декабря 2024 г. № 116-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области и статьи 4 Закона Волгоградской области от 20 июля 2022 г. № 73-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области».

Статья 16. Статус городской Думы и порядок ее формирования

  1. Городская Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
  2. Городская Дума обладает правами юридического лица.
  3. Городская Дума считается избранной в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

Численность депутатов городской Думы – 36 человек.

  1. Депутаты городской Думы избираются по смешанной избирательной системе:

18 депутатов городской Думы избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов (один избирательный округ – один депутат);

18 депутатов городской Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).

  1. Депутаты городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция).

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения).

  1. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит, и может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
  2. Депутат городской Думы, избранный в составе списка кандидатов политической партии и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в городской Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

  1. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) вступление в силу закона Волгоградской области о ее роспуске;

2) принятие городской Думой решения о самороспуске;

3) вступление в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами городской Думы своих полномочий;

4) преобразование городского округа город-герой Волгоград, осуществляемое в соответствии с требованиями Федерального закона № 33-ФЗ;

5) увеличение численности избирателей городского округа город-герой Волгоград более чем на 25 процентов;

6) нарушение срока издания муниципального правового акта Волгограда, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

  1. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет за собой досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 18. Организация деятельности городской Думы

  1. Городская Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях городской Думы не реже одного раза в три месяца.
  2. Заседание городской Думы является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа избранных депутатов городской Думы.
  3. Порядок деятельности городской Думы определяется настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
  4. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом городской Думы.
  5. Возглавляет и организует деятельность городской Думы председатель городской Думы, избираемый городской Думой из своего состава.
  6. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете Волгограда отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
  7. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) городской Думы в какой бы то ни было форме средствами бюджета Волгограда в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Волгограда, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов городской Думы.

Статья 19. Компетенция городской Думы

  1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Волгограда и отчета о его исполнении;

3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа город-герой Волгоград;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Волгограда, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Волгограда, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Волгограда;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

9) принятие решения об удалении главы Волгограда в отставку;

10) утверждение правил благоустройства территории городского округа город-герой Волгоград;

11) заслушивание ежегодных отчетов главы Волгограда о результатах деятельности, деятельности администрации Волгограда, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

  1. В полномочиях городской Думы также находятся:

1) утверждение Регламента городской Думы;

2) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

3) принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с мнением населения Волгограда об изменении границ городского округа город-герой Волгоград или преобразовании городского округа город-герой Волгоград;

4) установление официальных символов городского округа город-герой Волгоград и порядка их официального использования;

5) утверждение генерального плана городского округа город-герой Волгоград и внесение в него изменений;

6) утверждение правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград и внесение в них изменений;

7) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город-герой Волгоград и внесение в них изменений;

8) утверждение порядка определения цены земельных участков при продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, без проведения торгов;

9) утверждение порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и предоставленные в аренду без торгов;

10) утверждение порядка расчета размера платы, взимаемой по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Волгограда;

11) утверждение порядка осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа город-герой Волгоград в соответствии с градостроительным законодательством;

12) утверждение порядка предоставления жилых помещений в муниципальных жилищных фондах Волгограда в соответствии с жилищным законодательством;

13) утверждение учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе город-герой Волгоград;

14) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств бюджета Волгограда дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

15) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город-герой Волгоград;

16) утверждение порядка закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

17) принятие решений о создании муниципального органа, муниципального казенного учреждения, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Волгограда, или о возложении таких полномочий на один такой муниципальный орган, одно такое муниципальное казенное учреждение или несколько муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений из числа существующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

18) утверждение структуры администрации Волгограда по представлению главы Волгограда;

19) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий Волгограда;

20) избрание главы Волгограда из числа кандидатов, представленных Губернатором Волгоградской области;

21) образование Контрольно-счетной палаты Волгограда и принятие положения об организации ее деятельности;

22) утверждение схемы избирательных округов городского округа город-герой Волгоград и ее графического изображения;

23) присвоение звания «Почетный гражданин города-героя Волгограда», учреждение, присвоение иных званий, награждение муниципальными наградами, учреждение, награждение почетными и памятными знаками, утверждение положений о них;

24) утверждение положения о виде муниципального контроля;

25) утверждение ключевых показателей вида контроля и их целевых значений, индикативных показателей для вида муниципального контроля;

26) утверждение особого порядка оплаты труда должностных лиц, замещающих отдельные должности в контрольном органе, в зависимости от показателей служебной деятельности, определяемых служебным контрактом (трудовым договором);

27) утверждение реестра должностей муниципальной службы в городском округе город-герой Волгоград;

28) утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Волгограда;

29) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества Волгограда;

30) принятие иных нормативных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, за исключением вопросов, принятие нормативных правовых актов по которым отнесено настоящим Уставом, решениями городской Думы к компетенции администрации Волгограда, главы Волгограда.

  1. Иные полномочия городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 20. Статус главы Волгограда и порядок его избрания

  1. Глава Волгограда, как высшее должностное лицо городского округа город-герой Волгоград, наделен собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Глава Волгограда подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

Глава Волгограда не может исполнять полномочия председателя городской Думы.

Глава Волгограда одновременно замещает государственную должность Волгоградской области и муниципальную должность.

  1. Глава Волгограда избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных Губернатором Волгоградской области, тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы и возглавляет администрацию Волгограда.

Срок полномочий главы Волгограда составляет 5 лет.

  1. Кандидатом на должность главы Волгограда может быть гражданин, который на день представления городской Думе кандидатов на должность главы Волгограда не имеет в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.
  2. Полномочия главы Волгограда начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Волгограда.
  3. При вступлении в должность глава Волгограда публично приносит торжественную присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города-героя Волгограда, обязуюсь при осуществлении предоставленных мне полномочий уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Волгоградской области, Устав городского округа город-герой Волгоград и муниципальные правовые акты Волгограда, справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Волгограда».

Днем вступления в должность главы Волгограда считается день принесения торжественной присяги.

  1. Глава Волгограда должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, замещающих муниципальные должности.
  2. Глава Волгограда представляет городской Думе до 01 июня текущего года ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Волгограда, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой, за предшествующий год.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы Волгограда

  1. Полномочия главы Волгограда прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;

8) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) приобретение статуса иностранного агента;

10) утрата доверия Президента Российской Федерации;

11) удаление в отставку;

12) отрешение от должности;

13) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Волгограда;

14) преобразование городского округа город-герой Волгоград, осуществляемое в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ;

15) увеличение численности избирателей городского округа город-герой Волгоград более чем на 25 процентов;

16) нарушение срока издания муниципального правового акта Волгограда, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

17) иные случаи, установленные Федеральным законом № 33-ФЗ и другими федеральными законами.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Волгограда одновременно прекращаются его полномочия как главы администрации Волгограда.

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Волгограда либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Губернатор Волгоградской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы Волгограда из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.
  2. В случае, если глава Волгограда, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Волгоградской области об отрешении от должности главы Волгограда или решения городской Думы об удалении главы Волгограда в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, городская Дума не вправе принимать решение об избрании главы Волгограда, избираемого городской Думой из числа кандидатов, представленных Губернатором Волгоградской области, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Временно исполняющий полномочия главы Волгограда

  1. В случае, если глава Волгограда не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет один из заместителей главы Волгограда.
  2. Временно исполняющий полномочия главы Волгограда в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ, назначается Губернатором Волгоградской области на срок до дня избрания главы Волгограда в установленном порядке и вступления его в должность.
  3. Временно исполняющий полномочия главы Волгограда обладает правами и обязанностями главы Волгограда.

Статья 23. Компетенция главы Волгограда

  1. В исключительной компетенции главы Волгограда находятся:

1) представительство городского округа город-герой Волгоград в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписание и обнародование нормативных правовых актов городской Думы, принятых городской Думой;

3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

4) право требования созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) право на учреждение, награждение почетной грамотой администрации Волгограда, благодарственным письмом главы Волгограда, рассмотрение ходатайств и внесение представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

  1. Глава Волгограда обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Волгограда полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгограда федеральными законами и законами Волгоградской области.
  2. Иные полномочия главы Волгограда определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Статус администрации Волгограда и ее структура

  1. Администрация Волгограда наделена полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгограда федеральными законами и законами Волгоградской области.
  2. Администрацией Волгограда руководит глава Волгограда на принципах единоначалия.
  3. Администрация Волгограда обладает правами юридического лица.
  4. Структура администрации Волгограда утверждается городской Думой по представлению главы Волгограда.

В структуре администрации Волгограда формируются территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации Волгограда.

Территориальные органы администрации Волгограда формируются в соответствии с критериями, установленными законом Волгоградской области.

Главы территориальных органов администрации Волгограда обязаны ежегодно отчитываться перед населением районов Волгограда в порядке и сроки, установленные администрацией Волгограда.

  1. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации Волгограда могут являться юридическими лицами на основании решения городской Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем городской Думой по представлению главы Волгограда.
  2. При администрации Волгограда создаются координационные или совещательные органы в порядке, установленном администрацией Волгограда.

Статья 25. Компетенция администрации Волгограда

  1. К полномочиям администрации Волгограда по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения относятся:

1) составление и внесение на рассмотрение в городскую Думу проекта бюджета Волгограда, исполнение бюджета Волгограда, осуществление муниципального финансового контроля, в том числе контроля за исполнением бюджета Волгограда, составление отчета об исполнении бюджета Волгограда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития городского округа город-герой Волгоград, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области, разработка и реализация стратегии социально-экономического развития городского округа город-герой Волгоград;

3) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования, отнесенных к полномочиям администрации Волгограда, порядка осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

4) утверждение порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ;

5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда, в порядке, установленном городской Думой;

7) участие в осуществлении охраны здоровья граждан на территории городского округа город-герой Волгоград, включая обеспечение доступности медицинской помощи, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в том числе в создании условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

8) утверждение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг;

9) утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

10) утверждение перечня должностных лиц органов местного самоуправления Волгограда, уполномоченных в пределах их компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно реестру должностей муниципальной службы в Волгоградской области;

11) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума;

12) развитие внутридворовых территорий городского округа город-герой Волгоград;

13) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов Волгограда, доведения до сведения жителей Волгограда официальной информации;

14) установление порядка организации, подготовки и проведения торгов на право заключения договора на размещение на территории Волгограда нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (кафе предприятий общественного питания), нестационарных объектов для оказания бытовых услуг, разработка и утверждение схем их размещения, заключение соответствующих договоров;

15) создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Волгограда, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

16) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Волгограда, и работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Волгограда, если иное не предусмотрено федеральными законами;

17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа город-герой Волгоград;

18) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа город-герой Волгоград, реализация мероприятий, предусмотренных Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации;

19) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа город-герой Волгоград;

20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа город-герой Волгоград;

21) организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ;

23) организация в границах городского округа город-герой Волгоград тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

24) обеспечение проживающих в Волгограде и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда Волгограда, создание условий для жилищного строительства, принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления Волгограда в соответствии с жилищным законодательством, в том числе учет муниципального жилищного фонда Волгограда и ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

25) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Волгограда сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

26) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Волгограда (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Волгограда (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Волгоградской области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях Волгограда, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Волгограда, организация учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций Волгограда за конкретными территориями городского округа город-герой Волгоград;

27) обеспечение условий для развития на территории городского округа город-герой Волгоград физической культуры и спорта, в том числе содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт), организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Волгограда;

28) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

29) создание условий для обеспечения жителей Волгограда услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

30) формирование и содержание муниципального архива;

31) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Волгограда;

32) содержание мест захоронения;

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа город-герой Волгоград, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) организация благоустройства территории городского округа город-герой Волгоград в соответствии с правилами, утвержденными городской Думой;

35) принятие решений и проведение на территории городского округа город-герой Волгоград мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа город-герой Волгоград в соответствии с федеральным законодательством;

37) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда;

38) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Волгограда, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

39) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах;

40) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений Волгограда, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

41) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа город-герой Волгоград, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

42) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

43) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград;

44) создание условий для обеспечения жителей Волгограда услугами организаций культуры, организации досуга, массового отдыха жителей Волгограда, обустройство мест массового отдыха населения;

45) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Волгограда, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград;

46) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организация ярмарок, установление на розничных рынках количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

47) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

48) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

49) оказание поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, осуществляемой на территории городского округа город-герой Волгоград, принятие программ, организация и проведение мероприятий Волгограда, направленных на популяризацию науки;

50) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Волгограде;

51) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации следующих видов муниципального контроля:

а) муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа город-герой Волгоград, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

б) муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории городского округа город-герой Волгоград;

в) муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа город-герой Волгоград;

г) муниципальный земельный контроль в границах городского округа город-герой Волгоград;

д) муниципальный лесной контроль на территории городского округа город-герой Волгоград;

52) осуществление земельных отношений на территории городского округа город-герой Волгоград в соответствии с земельным законодательством и муниципальными правовыми актами Волгограда;

53) утверждение положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Волгограда и порядков, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций работникам муниципальных учреждений Волгограда при исполнении ими трудовых обязанностей;

54) установление условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, порядка размещения информации о рассчитываемой за календарный год их среднемесячной заработной плате.

  1. Администрация Волгограда вправе осуществлять полномочия по:

1) созданию муниципальной пожарной охраны;

2) созданию условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, применению результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществлению контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

3) созданию условий для развития туризма;

4) созданию музеев городского округа город-герой Волгоград;

5) оказанию содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

6) оказанию поддержки общественным объединениям инвалидов Волгограда, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

7) предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

8) предоставлению сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

9) осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа Волгоград;

10) осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

11) участию в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

12) осуществлению мероприятий в сфере профилактики правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) созданию общественных советов при органах местного самоуправления Волгограда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

14) созданию научно-технических советов при органах местного самоуправления Волгограда в целях обеспечения участия городского округа город-герой Волгоград в проведении единой государственной научно-технической политики.

  1. Администрация Волгограда вправе осуществлять иные полномочия, если это предусмотрено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
  2. Администрация Волгограда имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и в размерах превышения нормативов, используемых в методиках расчета субвенций.
  3. Администрация Волгограда при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в пределах своих полномочий издает муниципальные правовые акты Волгограда.

Статья 26. Контрольно-счетная палата Волгограда

  1. Контрольно-счетная палата Волгограда является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется городской Думой и подотчетна городской Думе.
  2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Волгограда определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Федеральным законом № 33-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами Волгограда, регламентом Контрольно-счетной палаты Волгограда.
  3. В случаях и порядке, которые установлены федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Волгограда осуществляется также законами Волгоградской области.

Статья 27. Компетенция Контрольно-счетной палаты Волгограда

  1. Контрольно-счетная палата Волгограда осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Волгограда, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета Волгограда, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Волгограда;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности Волгограда, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Волгограда, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Волгограда и имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов Волгограда в части, касающейся расходных обязательств городского округа Волгоград, экспертиза проектов муниципальных правовых актов Волгограда, приводящих к изменению доходов бюджета Волгограда, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Волгограде, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Волгограда в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Волгограда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в городскую Думу и главе Волгограда;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития городского округа город-герой Волгоград, предусмотренных документами стратегического планирования городского округа город-герой Волгоград, в пределах компетенции;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы.

  1. Контрольно-счетная палата Волгограда размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Контрольно-счетной палаты Волгограда) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
  2. Контрольно-счетная палата Волгограда ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности и направляет его на рассмотрение в городскую Думу. Отчет Контрольно-счетной палаты Волгограда опубликовывается в средствах массовой информации или размещается на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Волгограда только после его рассмотрения городской Думой.

Статья 28. Должностные лица местного самоуправления Волгограда. Статус лиц, замещающих муниципальные должности

  1. Должностными лицами местного самоуправления Волгограда являются лица, замещающие муниципальные должности или заключившие контракт (трудовой договор), наделенные в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления Волгограда.
  2. К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся:

1) депутат городской Думы;

2) глава Волгограда;

3) председатель Контрольно-счетной палаты Волгограда;

4) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда;

5) аудитор Контрольно-счетной палаты Волгограда.

  1. Лицам, замещающим муниципальные должности, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  2. Срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, составляет 5 лет.
  3. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов городской Думы от установленной численности депутатов городской Думы.

  1. Первый заместитель главы Волгограда, заместители главы Волгограда, руководитель аппарата главы Волгограда, руководители территориальных или отраслевых (функциональных) органов администрации Волгограда, наделенных правами юридического лица, осуществляют полномочия администрации Волгограда по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности в пределах, установленных постановлением главы Волгограда.

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий лицами, замещающими муниципальные должности

  1. Депутату городской Думы для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется освобождение работодателем от работы с сохранением места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 3 рабочих дня в месяц.
  2. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств бюджета Волгограда предоставляются социальные и иные гарантии в соответствии с федеральным законодательством и Законом Волгоградской области от 02 декабря 2008 г. № 1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области»:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет лица, замещающего муниципальную должность;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с осуществлением ими полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий.

  1. Порядок и условия предоставления гарантий устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы.
  2. Гарантии не предоставляются лицам, которые замещали муниципальные должности и полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона № 33-ФЗ.

Статья 30. Муниципальная служба

  1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Волгограда.
  2. Нанимателем для муниципального служащего является городской округ город-герой Волгоград, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) являются глава Волгограда, председатель городской Думы, председатель Контрольно-счетной палаты Волгограда, руководители территориальных или отраслевых (функциональных) органов администрации Волгограда, наделенных правами юридического лица, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

к началу раздела

Глава 4. Муниципальные правовые акты Волгограда

Статья 31. Система муниципальных правовых актов Волгограда, порядок их подготовки

  1. В систему муниципальных правовых актов Волгограда входят:

1) Устав и правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;

2) нормативные и иные правовые акты городской Думы;

3) правовые акты главы Волгограда;

4) правовые акты администрации Волгограда;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда.

  1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Волгограда, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления Волгограда или должностного лица местного самоуправления Волгограда, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  2. Проекты муниципальных правовых актов Волгограда, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами Волгограда обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Волгограда, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Волгограда в соответствии с законом Волгоградской области, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 33-ФЗ.
  3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Волгограда проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Волгограда.

Статья 32. Порядок принятия Устава и иных правовых актов, принятых путем прямого волеизъявления граждан

  1. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Волгограда, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа город-герой Волгоград.

Иные муниципальные правовые акты Волгограда не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.

  1. Проект Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным официальным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
  2. Устав принимается городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
  3. Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.
  4. Глава Волгограда обязан опубликовать зарегистрированный Устав в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе в государственный реестр уставов муниципальных образований Волгоградской области.
  5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта Волгограда, орган местного самоуправления Волгограда или должностное лицо местного самоуправления Волгограда, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта Волгограда. Указанный срок не может превышать три месяца.
  6. Нарушение срока издания муниципального правового акта Волгограда, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы Волгограда или досрочного прекращения полномочий городской Думы.

Статья 33. Нормативные и иные правовые акты городской Думы

  1. К нормативным правовым актам городской Думы относятся:

1) нормативный правовой акт городской Думы об утверждении Устава;

2) нормативный правовой акт городской Думы об утверждении бюджета Волгограда;

3) правила благоустройства территории городского округа город-герой Волгоград;

4) нормативные правовые акты городской Думы об утверждении соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;

5) иные нормативные правовые акты городской Думы, принятые городской Думой по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

  1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа город-герой Волгоград;

2) решение об удалении главы Волгограда в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности городской Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

  1. Проекты нормативных правовых актов городской Думы об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов городской Думы, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Волгограда, рассматриваются городской Думой по представлению главы Волгограда либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется главой Волгограда в городскую Думу в течение 20 дней со дня получения главой Волгограда соответствующего проекта нормативного правового акта городской Думы.
  2. Проекты нормативных правовых актов городской Думы могут вноситься в городскую Думу комитетами городской Думы, депутатами городской Думы, депутатскими объединениями (фракциями) в городской Думе, главой Волгограда, председателем городской Думы, Контрольно-счетной палатой Волгограда, прокурором Волгограда, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан (далее – субъект правотворческой инициативы).
  3. Проект нормативного правового акта городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, а также проекты нормативных правовых актов городской Думы о внесении изменений в нормативный правовой акт городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период вносятся в городскую Думу и рассматриваются городской Думой в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде.
  4. Проекты нормативных правовых актов городской Думы вносятся в городскую Думу не позднее чем за 30 календарных дней до очередного заседания городской Думы.

Проект нормативного правового акта городской Думы, внесенный позже установленного срока, рассматривается на следующем очередном заседании городской Думы, за исключением случаев, когда проект нормативного правового акта городской Думы требует рассмотрения вне зависимости от сроков его внесения.

  1. Решение городской Думы, в том числе устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа город-герой Волгоград, а также по вопросам организации деятельности городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов городской Думы.

Решение городской Думы об утверждении Устава, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав и об удалении главы Волгограда в отставку считается принятым, если за него проголосовало две трети от установленной численности депутатов городской Думы.

Решения городской Думы по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа депутатов городской Думы, присутствующих на заседании.

  1. Итоги голосования по каждому вопросу, включенному в повестку дня заседания городской Думы, фиксируются в протоколе заседания городской Думы.
  2. По результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта городской Думы городская Дума вправе:

1) принять решение городской Думы;

2) принять проект решения городской Думы за основу;

3) принять проект решения городской Думы в целом;

4) одобрить проект решения городской Думы в первом чтении;

5) направить проект решения городской Думы на доработку;

6) отклонить проект решения городской Думы.

В случае непринятия проекта решения городской Думы за основу он считается отклоненным. В таком случае городская Дума принимает решение о направлении его на доработку субъекту правотворческой инициативы либо о признании дальнейшей работы над проектом решения городской Думы нецелесообразной.

Отклоненный проект решения городской Думы вносится в городскую Думу повторно на рассмотрение не ранее чем через три месяца после его отклонения.

  1. Нормативный правовой акт городской Думы, принятый городской Думой, направляется главе Волгограда для подписания и обнародования в течение 10 дней.
  2. Глава Волгограда имеет право отклонить нормативный правовой акт городской Думы, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт городской Думы в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
  3. Отклоненный главой Волгограда нормативный правовой акт городской Думы повторно рассматривается городской Думой.

Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт городской Думы будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой Волгограда в течение 7 дней и обнародованию.

Статья 34. Правовые акты главы Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда

  1. Глава Волгограда в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгограда федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Волгограда по вопросам организации работы администрации Волгограда.
  2. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы.
  3. Иные должностные лица местного самоуправления Волгограда издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 35. Порядок обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов Волгограда

  1. Порядок обнародования муниципальных правовых актов Волгограда, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов Волгограда или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
  2. Под обнародованием муниципального правового акта Волгограда понимаются:

1) официальное опубликование муниципального правового акта Волгограда;

2) размещение муниципального правового акта Волгограда в местах, доступных для неограниченного круга лиц;

3) размещение муниципального правового акта Волгограда на официальном сайте администрации Волгограда;

4) размещение муниципального правового акта Волгограда на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» того органа местного самоуправления Волгограда, который принял (издал) муниципальный правовой акт Волгограда.

  1. Официальным опубликованием муниципального правового акта Волгограда, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – газете «Городские вести. Царицын – Сталинград – Волгоград» (свидетельство о регистрации средства массовой информации: серия ПИ № ТУ34-00859 от 26 декабря 2018 г.).
  2. Обнародование муниципального правового акта Волгограда осуществляется в случаях, установленных Федеральным законом № 33-ФЗ, а также если требование об обнародовании иных документов и информации установлено в самих муниципальных правовых актах Волгограда.
  3. Муниципальные нормативные правовые акты Волгограда, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты Волгограда, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ город-герой Волгоград, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные нормативные правовые акты городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

  1. Муниципальные правовые акты Волгограда вступают в силу с даты их подписания, если иная дата не установлена в самом муниципальном правовом акте Волгограда.

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов Волгограда и приостановление их действия

  1. Муниципальные правовые акты Волгограда могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Волгограда или должностными лицами местного самоуправления Волгограда, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт Волгограда, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления Волгограда или должностными лицами местного самоуправления Волгограда, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта Волгограда отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта Волгограда, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Волгограда отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
  2. Действие муниципального правового акта Волгограда, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Волгограда или должностным лицом местного самоуправления Волгограда в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

к началу раздела

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград

  1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград составляет находящееся в муниципальной собственности Волгограда имущество, в том числе имущественные права Волгограда, а также средства бюджета Волгограда.
  2. В муниципальной собственности Волгограда может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгограда, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Волгограда в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления Волгограда по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

5) имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления Волгограда в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством.

  1. Органы местного самоуправления Волгограда от имени городского округа город-герой Волгоград осуществляют права собственника и самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Волгограда в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Волгограда.
  2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Волгограда определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Волгограда поступают в бюджет Волгограда.

  1. Органы местного самоуправления Волгограда вправе приобретать имущество в муниципальную собственность Волгограда, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Волгограда, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.

Средства бюджета Волгограда и иное муниципальное имущество Волгограда, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями, составляют муниципальную казну Волгограда.

  1. Функции и полномочия учредителя в отношении создаваемых муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений Волгограда осуществляет администрация Волгограда.

Администрация Волгограда от имени городского округа город-герой Волгоград субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений и обеспечивает исполнение указанных обязательств в порядке, установленном федеральным законодательством.

  1. Органы местного самоуправления Волгограда осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Волгоградской области, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Статья 38. Бюджет Волгограда

  1. Городской округ город-герой Волгоград имеет собственный бюджет – бюджет Волгограда.
  2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Волгограда, утверждение и исполнение бюджета Волгограда, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Волгограда осуществляются органами местного самоуправления Волгограда самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  3. Проект бюджета Волгограда, решение городской Думы об утверждении бюджета Волгограда, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Волгограда и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Волгограда, работников муниципальных учреждений Волгограда с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
  4. Формирование расходов бюджета Волгограда осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа город-герой Волгоград, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Волгограда в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  5. Исполнение расходных обязательств городского округа город-герой Волгоград осуществляется за счет средств бюджета Волгограда в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  6. Формирование доходов бюджета Волгограда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 39. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Волгограда, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 33-ФЗ.

Статья 40. Средства самообложения граждан

  1. Под средствами самообложения граждан Волгограда понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Размер платежей в порядке самообложения граждан Волгограда устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Волгограда, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Волгограда и для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на сходе граждан.

Статья 41. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

  1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 12 настоящего Устава, являются предусмотренные в бюджете Волгограда бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Волгоградской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Волгограда.
  2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Волгограда в целях реализации конкретных инициативных проектов.
  3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Волгограда. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Волгограда.
  4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Статья 42. Муниципальные заимствования

  1. Городской округ город-герой Волгоград вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа город-герой Волгоград в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации Волгограда.

к началу раздела

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество, международные
и внешнеэкономические связи органов местного
самоуправления Волгограда

Статья 43. Формы межмуниципального сотрудничества

  1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах:

1) членство городского округа город-герой Волгоград в объединениях муниципальных образований;

2) учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания;

3) учреждение городским округом город-герой Волгоград некоммерческих организаций;

4) заключение договоров и соглашений;

5) организация взаимодействия советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

  1. Объединения муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации, учрежденные муниципальными образованиями, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 44. Межмуниципальные хозяйственные общества

  1. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов Волгограда и иных муниципальных образований для совместного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
  2. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью по решению городской Думы.
  3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 45. Некоммерческие организации Волгограда в сфере межмуниципального сотрудничества

  1. Некоммерческие организации Волгограда в сфере межмуниципального сотрудничества создаются в форме автономных некоммерческих организаций и фондов по решению городской Думы.
  2. Некоммерческие организации Волгограда в сфере межмуниципального сотрудничества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами.

Статья 46. Полномочия органов местного самоуправления Волгограда в сфере международных и внешнеэкономических связей

  1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления Волгограда в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения по согласованию с органами государственной власти Волгоградской области в порядке, установленном законом Волгоградской области.
  2. К полномочиям органов местного самоуправления Волгограда в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда с органами местного самоуправления иностранных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Волгоградской области.

Статья 47. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда

  1. В целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения органы местного самоуправления Волгограда заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Администрацией Волгоградской области в порядке, определяемом Волгоградской областью.
  2. Подписанные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования муниципальных правовых актов Волгограда.

Статья 48. Информирование об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда

Глава Волгограда ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган государственной власти Волгоградской области в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.

Статья 49. Перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда

  1. Городской округ город-герой Волгоград формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда в порядке, определенном Администрацией Волгоградской области. В такой перечень включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда, в том числе соглашения, утратившие силу.
  2. Глава Волгограда ежегодно до 15 января направляет в уполномоченный орган государственной власти Волгоградской области перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. В случае, если такой перечень направляется впервые, в него включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Волгограда, в том числе соглашения, утратившие силу.

к началу раздела

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления Волгограда
и должностных лиц местного самоуправления Волгограда

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда

Органы местного самоуправления Волгограда и должностные лица местного самоуправления Волгограда несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности

  1. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 33-ФЗ.
  2. К лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления Волгограда с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления Волгограда до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления Волгограда до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

  1. Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности определяется муниципальным правовым актом Волгограда в соответствии с Законом Волгоградской области от 28 июня 2017 г. № 55-ОД «О некоторых вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области».
  2. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальные должности, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  3. Лица, замещающие муниципальные должности, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, если лицами, замещающими муниципальные должности, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статья 52. Ответственность главы Волгограда

  1. Городская Дума вправе удалить главу Волгограда в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Волгоградской области в соответствии и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 33-ФЗ.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или Губернатора Волгоградской области об удалении главы Волгограда в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  3. 3. Решение городской Думы об удалении главы Волгограда в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.
  4. Решение городской Думы об удалении главы Волгограда в отставку подписывается председателем городской Думы.
  5. Решение городской Думы об удалении главы Волгограда в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
  6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Волгограда, возглавляющего администрацию Волгограда, одновременно прекращаются его полномочия как главы администрации Волгограда.

к началу раздела

Глава 8. Заключительные положения

Статья 53. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

  1. Проект муниципального правового акта Волгограда о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным официальным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта Волгограда, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
  2. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта Волгограда о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Волгоградской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
  3. Муниципальный правовой акт Волгограда о внесении изменений и дополнений в Устав принимается городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
  4. Муниципальный правовой акт Волгограда о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.
  5. Муниципальный правовой акт Волгограда о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
  6. Глава Волгограда обязан опубликовать зарегистрированный муниципальный правовой акт Волгограда о внесении изменений и дополнений в Устав в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений о муниципальном правовом акте Волгограда о внесении изменений и дополнений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Волгоградской области.
  7. Изменения и дополнения в Устав вносятся муниципальным правовым актом Волгограда, который оформляется решением городской Думы, подписанным председателем городской Думы и главой Волгограда.
  8. Приведение Устава в соответствие с федеральными законами, законами Волгоградской области осуществляется в установленные этими законодательными актами сроки.

В случае, если федеральным законом, законом Волгоградской области срок не установлен, срок приведения Устава в соответствие с федеральным законом, законом Волгоградской области определяется с учетом дня вступления в силу соответствующих федерального закона, закона Волгоградской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта Волгограда о внесении изменений и дополнений в Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний городской Думы, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта Волгограда и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 54. Порядок вступления в силу Устава и переходные положения

  1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
  2. Установить, что:

1) пункты 1, 2 статьи 20 настоящего Устава применяются после истечения срока полномочий главы Волгограда, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава;

2) статья 15, пункт 2 статьи 19, пункт 2 статьи 23, пункт 1 статьи 24, статья 25 настоящего Устава вступают в силу с 01 января 2028 г.;

3) статьи 5, 51, пункт 2 статьи 24, статьи 36, 39 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362 «О новой редакции Устава города-героя Волгограда» (в редакции постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 22.02.2006 № 28/565), применяются до 01 января 2028 г.

  1. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава:

1) постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362 «О новой редакции Устава города-героя Волгограда» (в редакции постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 22.02.2006 № 28/565), за исключением норм, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи;

2) подпункты 1.1, 1.3, 1.4 пункта 1 решения городской Думы от 08.11.2006 № 37/861 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

3) подпункты 1.7 – 1.14, 1.16 – 1.22, 1.26, 1.29 – 1.35 пункта 1 решения городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155 «О внесении изменений в Устав города-героя Волгограда»;

4) подпункты 1.1, 1.8 – 1.15, 1.17 – 1.25, 1.28 – 1.42 пункта 1 решения городской Думы от 24.09.2008 № 8/228 «О внесении изменений в Устав города-героя Волгограда»;

5) подпункты 1.1, 1.4, 1.5, подпункты 1.6.1, 1.6.2 подпункта 1.6, подпункты 1.7 – 1.13, 1.15, 1.17 – 1.26 пункта 1 решения городской Думы от 26.05.2010 № 33/979 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

6) подпункты 1.1 – 1.6, подпункты 1.7.1 – 1.7.3 подпункта 1.7, подпункты 1.8 – 1.17, 1.19 – 1.24 пункта 1 решения городской Думы от 13.04.2011 № 44/1375 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

7) подпункты 1.3 – 1.7, подпункт 1.8.1 подпункта 1.8, подпункты 1.9 – 1.14, 1.16 – 1.21 пункта 1 решения городской Думы от 11.07.2012 № 64/1905 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

8) подпункты 1.3, 1.5 – 1.8, 1.10, 1.11 пункта 1 решения городской Думы от 29.05.2013 № 77/2270 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

9) подпункты 1.3, 1.4, 1.6 – 1.9 пункта 1 решения городской Думы от 28.05.2014 № 13/383 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

10) подпункты 1.1, 1.4 – 1.8, 1.10 – 1.15, 1.17 – 1.22 пункта 1 решения городской Думы от 24.12.2014 № 24/711 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

11) подпункты 1.2, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8 пункта 1 решения городской Думы от 15.07.2015 № 32/1000 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

12) подпункты 1.2 – 1.5, подпункт 1.6.1 подпункта 1.6, подпункты 1.7 – 1.16, 1.18 – 1.20, 1.22 – 1.25 пункта 1 решения городской Думы от 15.12.2015 № 37/1150 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

13) подпункты 1.2 – 1.6, 1.8, 1.9 пункта 1 решения городской Думы от 22.07.2016 № 46/1365 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

14) подпункты 1.2, 1.4, 1.5, 1.7 пункта 1 решения городской Думы от 24.05.2017 № 57/1638 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

15) подпункты 1.1, 1.3 – 1.6, 1.8 – 1.11, 1.13, 1.14 пункта 1 решения городской Думы от 27.09.2017 № 60/1736 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

16) подпункты 1.1, 1.4 – 1.8, 1.11 пункта 1 решения городской Думы от 23.05.2018 № 66/1955 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

17) подпункты 1.3 – 1.6, 1.9 пункта 1 решения городской Думы от 21.11.2018 № 3/57 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

18) подпункты 1.3 – 1.6, 1.8 пункта 1 решения городской Думы от 26.06.2019 № 10/224 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

19) подпункты 1.3, 1.4 пункта 1 решения городской Думы от 08.07.2020 № 28/503 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

20) подпункты 1.3 – 1.8, 1.11 – 1.15 пункта 1 решения городской Думы от 31.03.2021 № 42/688 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

21) подпункты 1.2, 1.4, 1.5, 1.7 пункта 1 решения городской Думы от 27.09.2021 № 49/796 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

22) подпункт 1.2 пункта 1 решения городской Думы от 30.03.2022 № 62/941 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

23) подпункты 1.1, 1.2, 1.4 пункта 1 решения городской Думы от 22.03.2023 № 84/1156 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

24) подпункты 1.2, 1.3 пункта 1 решения городской Думы от 25.10.2023 № 2/16 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

25) подпункты 1.2 – 1.4, 1.6 – 1.8, 1.11 – 1.13 пункта 1 решения городской Думы от 27.03.2024 № 10/150 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

26) подпункты 1.2 – 1.4, 1.6 – 1.8 пункта 1 решения городской Думы от 20.11.2024 № 19/348 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

27) подпункты 1.2, 1.4, 1.5, 1.8 – 1.10 пункта 1 решения городской Думы от 19.03.2025 № 23/420 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

28) подпункт 1.2 пункта 1 решения городской Думы от 17.09.2025 № 29/515 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

29) подпункт 1.1 пункта 1 решения городской Думы от 28.01.2026 № 34/604 «О внесении изменений в Устав города-героя Волгограда».

  1. Признать утратившими силу с 01 января 2028 г.:

1) постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362 «О новой редакции Устава города-героя Волгограда» (в редакции постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 22.02.2006 № 28/565);

2) решения городской Думы:

от 08.11.2006 № 37/861 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 18.07.2007 № 48/1155 «О внесении изменений в Устав города-героя Волгограда»;

от 24.09.2008 № 8/228 «О внесении изменений в Устав города-героя Волгограда»;

от 26.05.2010 № 33/979 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 13.04.2011 № 44/1375 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 11.07.2012 № 64/1905 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 29.05.2013 № 77/2270 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 28.05.2014 № 13/383 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 24.12.2014 № 24/711 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 15.07.2015 № 32/1000 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 15.12.2015 № 37/1150 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 22.07.2016 № 46/1365 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 24.05.2017 № 57/1638 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 27.09.2017 № 60/1736 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 23.05.2018 № 66/1955 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 21.11.2018 № 3/57 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 26.06.2019 № 10/224 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 08.07.2020 № 28/503 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 31.03.2021 № 42/688 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 27.09.2021 № 49/796 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 30.03.2022 № 62/941 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 29.06.2022 № 68/996 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 22.03.2023 № 84/1156 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 25.10.2023 № 2/16 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 27.03.2024 № 10/150 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 29.05.2024 № 13/212 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 20.11.2024 № 19/348 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 19.03.2025 № 23/420 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 17.09.2025 № 29/515 «О внесении изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда»;

от 28.01.2026 № 34/604 «О внесении изменений в Устав города-героя Волгограда»;

от 27.05.2026 № 38/677 «О внесении изменений в Устав города-героя Волгограда».

© Волгоградская городская Дума
тел. (8442) 38-08-89. Адрес электронной почты: gs_kanc@volgsovet.ru
Обращения направлять в Интернет-приемную.